Решение проблемы бедности на примере стран СНГ

Содержание

Введение

Подходы к решению проблемы бедности в России

Подходы к решению бедности в Азербайджане

Заключение

Список литературы

Введение

Бедность можно считать самой социальной из всех социальных проблем. Это понятие объединяет большое количество социологических понятий и категорий, в частности, таких, как экономический статус и доход, социальная стратификация и неравенство, распределение национального богатства и уровень жизни населения, культура и субкультура андер-класса, образ жизни и депривация, жизненные потребности и потребительская корзина, социализация неимущих и т.д.

Бедность обозначает не только минимальный доход, но и особый стиль и образ жизни, нормы поведения, определенные стереотипы восприятия, т.е. она может быть определена как особое социальное явление, характеризующее экономическое и социокультурное состояние людей, у которых ограничены свобода действий, выбора и возможности, а также доступ к социальным благам.

Существует "узкая" и "широкая" трактовка понятия бедность. Бедность в "узком" ее понимании является результатом действия нескольких групп факторов, в частности, демографических - возраст, состояние здоровья, состав и размер семьи, экономических - уровень доходов и потребления и др. В "широком" смысле этого слова бедность рассматривается как следствие трудовых процессов и структуры рынка труда.

Подходы к решению проблемы бедности в России

Переход России к рыночной экономике сопровождается не только структурными изменениями в области занятости, но и, как уже сказано, стремительным ростом неравенства населения в доходах. Это, в свою очередь, приводит не только к росту масштабов бедности и изменению ее профиля, но и к формированию новой группы риска для вхождения в состояние бедности - нарастанию ее потенциала за счет трудоспособной части общества.

Если на начальном этапе социальных и экономических преобразований в России (1992-1995 гг.) ядро бедных традиционно составляли социально-уязвимые слои населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи с детьми), то сегодня ядро бедных составляют:

• безработные;

• низкооплачиваемые работники, к числу которых принадлежат: частично занятые (работающие на условиях неполного рабочего времени и находящиеся в административных отпусках без сохранения заработной платы); занятые на несостоятельных, финансово неблагополучных предприятиях; работники, которым задерживают выплату заработной платы, значительная часть работников, занятых на государственных и муниципальных предприятиях и в бюджетной сфере;

• значительная часть семей с 2-3 и более детьми;

• часть пенсионеров;

• маргиналы;

• вынужденные переселенцы, беженцы.

По данным исследования ВЦУЖ, проведенном в 1999 г., в наиболее неблагоприятном положении оказались семьи с детьми (и чем больше детей, тем большая доля таких семей имеет среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума), семьи с получателями пособия по безработице и временно неработающими. Так, из общего количества обследованных семей с 3 и более детьми от 78 % до 89 % из них в зависимости от типа семьи располагали среднедушевыми денежными доходами ниже прожиточного минимума, от 49 % до 58 % - ниже 1/2 прожиточного минимума. Аналогичные показатели для семей с получателями пособия по безработице составили 71 % и 38 % соответственно.¹

Что касается доходов низкооплачиваемых работников, которые, как уже отмечалось, входят в число бедных, то следует отметить, что низкий уровень оплаты труда в ряде секторов экономики является одной из основных причин бедности в России, по крайней мере, абсолютной бедности.

Существуют высокооплачиваемые сектора экономики, к которым относятся: топливный сектор и производство электроэнергии, финансовые институты и страхование, цветная металлургия и до некоторой степени транспорт и связь.

Высокооплачиваемые сектора экономики в основном включают или ориентированные на экспорт сектора, или связанные с установлением и быстрым развитием новых рыночных институтов. В этой сфере преобладают частные фирмы, совместные предприятия, предприятия с иностранным капиталом и другие организации и предприятия различных форм собственности, чья деятельность связана с новыми рыночными отношениями.

С другой стороны, существуют низкооплачиваемые сектора экономики. Это, в основном, сектора двух типов. Первый тип охватывает общественный (так называемый бюджетный сектор): здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение, образование, культуру и искусство, науку и научное обслуживание. Второй тип охватывает сектора и отрасли с относительно низким уровнем конкурентоспособности продукции: машиностроение, деревообрабатывающую промышленность, легкую промышленность, сельское хозяйство. Большое количество низкооплачиваемых работников занято на предприятиях государственной формы собственности и бюджетной сфере.

Среди факторов, которые значительно повлияли на структуру и численность бедных в РФ, значительное место занимает финансовый кризис 1998 года, и его последствия.

Одной из приоритетных задач государства сегодня является развитие системы социальной защиты, которая не только бы соответствовала насущным потребностям общества, но и имела бы определенную перспективность. Существующая сегодня в России система социальной защиты в современных условиях не может адекватно осуществлять свои функции в силу различных причин: во-первых, основной методологической предпосылкой создания сбалансированной системы социальной защиты населения является оптимизация отношений человека и социальной системы; во-вторых, важнейшим методологическим подходом к определению социальной значимости системы социальной защиты является рассмотрение этой системы как социально-экономического явления, которое не только удовлетворяет потребности определенных категорий населения, но является одним из факторов социальной стабилизации и обеспечения прав человека.²

Принципы осуществления социальной защиты населения РФ сформулированы в ряде законодательных актов, таких как Федеральный закон РФ от 10.12.95 "Об основах социального обслуживания населения в РФ", Федеральный закон РФ от 02.08.95 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Федеральный закон РФ от 24.11.95 "О социальной защите инвалидов в РФ", а также других законах, определяющих и регулирующих деятельность центров по социальному обслуживанию и защите граждан.

В настоящее время системе социальной защиты населения РФ присущи следующие недостатки:

1. множественность, несистемность и противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих деятельность системы социальной защиты населения, их несоответствие тенденциям развития отечественной и международной практики;

2. организация социальной защиты населения преимущественно на началах социального вспомоществования;

3. множественность видов социальных пособий, а также категорий их получателей;

4. преобладание уравнительного, безадресного порядка предоставления социальных пособий, основанного на категориальном принципе определения получателей;

5. отсутствие обоснованных, прозрачных, ясных принципов, критериев и стандартов предоставления социальных пособий, адекватных характеру защищаемых социальных рисков;

6. ведомственная разобщенность, параллелизм и дублирование выполнения сходных функций различными структурами, а также перекрестное финансирование социальных выплат из бюджетов различных уровней и типов;

7. отсутствие стройной, завершенной и управляемой по вертикали и горизонтали государственной системы социальной защиты населения;

8. незавершенность правового разграничения полномочий органов государственной власти различного уровня в области социальной защиты населения;

9. отсутствие эффективного оперативного контроля за обоснованностью определения контингентов получателей социальных пособий, их своевременным и в требуемом объеме предоставлением, а также за движением соответствующих социальных трансфертов;

10. недостаточность размеров социальных пособий для обеспечения доходов населения; ограниченная доступность и не полностью удовлетворяемый спрос населения на социальные выплаты; несвоевременность их получения населением.³

На современном этапе главная задача государства заключается в том, чтобы сократить масштабы бедности и смягчить сопутствующие ей негативные социальные процессы, а в последующем, по мере увеличения экономических возможностей государства, способствовать росту реальных денежных доходов населения, устранению коренных причин массовой бедности. В рамках реализации этой задачи появилась необходимость в развитии современной концепции системы социальной защиты населения.

Для этого целесообразно использовать следующие меры:

1. Необходимо определить основные принципы и приоритеты социальной политики. Все элементы социального обеспечения и страхования граждан, существующие сегодня, разрознены, т.е. они не связаны единой стратегией социального развития страны. Делаются парадоксальные попытки реформировать и обеспечить более эффективную работу отдельных элементов системы социальной защиты, которая не встроена в систему экономических и политических отношений в государстве.

2. При формировании социальной политики целесообразно использовать гендерный подход, поскольку все происходящее в государстве, имеет различное воздействие на мужское и женское население. В противном случае каждый раз закладывается возможность для дальнейшей дискриминации одной социально-половой группы другой. В нашей стране при осуществлении социальной политики необходимо реально учитывать и ориентироваться на интересы и положение женщин, поскольку эта социальная группа составляет большинство населения страны. На этой социально-экономической группе сфокусированы интересы основных жизненно важных институтов - семейного, образовательного и экономического. Положение женщин - это индикатор социального развития страны. Женщины, прежде всего являются наиболее нуждающимися в социальной защите, поскольку они испытывают дискриминацию в сфере труда, тяжелее переносят безработицу, составляют большинство во всех группах населения, относящихся к бедным.

3. При реформировании системы социальной защиты населения необходимо основным ее элементом сделать социальное страхование, для того, чтобы избежать социального паразитирования и снизить финансовую нагрузку на государственные органы, занимающиеся оказанием социальной помощи населению.

4. В процессе реформирования системы социальной защиты населения необходимо ориентироваться на международные нормы и требования, по которым РФ принимает на себя определенные обязательства, и ужесточить формы контроля и санкций в социальной сфере, как по отношению к гражданам, так и по отношению к органам социальной защиты.

5. Необходимо пересмотреть величину и методику исчисления прожиточного минимума как основного инструмента социальной политики с целью превращения его в социальный стандарт. В своем сегодняшнем виде прожиточный минимум предполагает удовлетворение только физиологических потребностей, т. е. обеспечивает выживание человека, при этом потребности в области образования, культуры, здравоохранения и т.д. не рассматриваются как необходимые.

Реализация вышеперечисленных мер по реформированию системы социальной защиты населения позволит:

• определив стратегию социальной политики, реализовать системный подход к решению вопросов бедности в рамках социальной защиты населения,

• повысить эффективность социального обеспечения, перенеся основную финансовую нагрузку на страховую составляющую,

• избежать социального отторжения бедных, при условии увеличения прожиточного минимума как счет его социальной составляющей,

• предотвратить дальнейшее усиления социальной напряженности в обществе вследствие поляризации населения по уровню доходов.

Таким образом, можно сделать вывод, что основная задача государства в рамках социальной политики - принимать на себя значительную долю ответственности за наступление определенных обстоятельств в жизни человека - болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и др., и через систему социальной защиты населения осуществлять компенсацию, обеспечивая при этом достойный уровень жизни.

Для России такая государственная стратегия пока нехарактерна, поскольку с началом рыночных преобразований первостепенное внимание уделялась экономическим преобразованиям, а преобладающими в социальной защите в переходный период оказались пожарные меры в отношении отдельных социальных групп населения. При этом в системе социальной защиты преобладали денежно-компенсационные механизмы. Этот выбор был обусловлен не только ограниченностью материально-финансовых ресурсов, но и просчетами в определении общей стратегии социального развития. В результате таких просчетов произошло резкое падение уровня жизни основной массы населения, увеличение дифференциации доходов, рост безработицы, резкое сокращение доступных большинству населения социальных благ и т.д.

Одной из ключевых задач системы социальной политики и защиты современного российского государства является обеспечение приемлемого для данной страны уровня жизни тех групп населения, которые в силу каких-то причин (демографических, экономических, психологических) оказались на "обочине" общества и не в состоянии даже на минимальном уровне соблюдать принятые в обществе обычаи, жизненные стандарты (питаться, одеваться, проводить досуг и т.д.).

Таким образом, система социальной защиты должна являться частью хорошо продуманной и грамотно спроектированной стратегии социального развития страны, и, следовательно, определенным фактором экономического развития.

Подходы к решению бедности в Азербайджане

Проблема бедности  и бедных сохраняет свою актуальность и является  серьезной для Азербайджана в экономическом и политическом плане. На  рост бедности в стране, наряду с общими для всех стран бывшего  СССР факторами, связанными со сменой экономического и общественно- политического строя, негативно повлияла война с Арменией. Уровень  бедных в Азербайджане сегодня  составляет 47% от общей численности  населения (в 1996 году этот показатель был равен 61%).

Критерием для определения доли населения, проживающей в бедности,  является сумма доходов в 120 тыс. манатов (24-25 долларов) на человека в  месяц⁴.

Для повышения уровня жизни и сокращения бедности в стране  правительство предприняло ряд мер. Наиболее важными из них являются  социальная направленность государственного бюджета на 2003 год,   Государственная программа по сокращению бедности на 2003-2005 гг. и   намеченные реформы в области  образования, здравоохранения, культуры,  искусства и  т.д. 

О социальной направленности бюджета свидетельствует, во-первых, объем    соответствующих статей в общей сумме самого бюджета. На их долю  приходится 60% бюджетных расходов, или 3 858 млрд  манатов, что больше  аналогичного показателя 2002 года на 20,3%⁵.

Во-вторых, это подтверждают темпы роста распределения  средств по  статьям бюджета в процентном соотношении к предыдущему году. Здесь  необходимо  отметить, что расходы на образование и медицинское  обслуживание растут, конечно, более быстрыми темпами, чем по другим  статьям бюджета. Это происходит впервые. Так, лидирующее место в  бюджетных расходах занимает образование - 1216 млрд. манатов, далее  следуют расходы на содержание органов исполнительной власти - 899 млрд.  манатов, социальная защита - 768 млрд. манатов, оборона - 683 млрд. манатов,  государственные инвестиционные расходы - 424,5 млрд. манатов, социальное  обеспечение -303,3 млрд. манатов и т.д. Проблему бедности с экономической точки зрения удобнее рассматривать в  контексте дифференциации доходов, между тем как бедность также означает  отсутствие какого бы то ни было медицинского обслуживания, образования,  доступа к чистой воде, полную неграмотность и др⁶.

В 2003 год, денежные доходы населения, увеличившись  на 14,7%, составили 24,9 трлн манатов, а расходы, увеличившись на 12,1%,  и равны 23,2 трлн манатов. Номинальные денежные доходы на душу  населения составляют 3006,2 тыс. манатов,  расходы  - 2800,9 тыс. манатов.

В размере заработной платы, как одного из важнейших показателей дохода  населения, в 2003 году также предусматривается рост. Так, средняя  заработная плата работников, занятых в отдельных сферах экономики, с  темпом роста в 23,1%  увеличится с  313 тыс. до 407 тыс. манатов, в том  числе в бюджетных организациях эта цифра составит 210 тыс. манатов, в  государственном секторе - 293,2 тыс. манатов, в частном секторе - 735 тыс.  манатов.

В целом на увеличение заработной платы  в 2003 году было выделено 281,2 млрд  манатов. Из них  на образование направлено 140,5 млрд манатов,  в сельское  хозяйство, лесоводство, рыболовство и в бюджетные предприятия - 8,2 млрд  манатов, на содержание судебных и правоохранительных органов, а также  органов безопасности - 66,5 млрд манатов. Для улучшения материального  положения государственных служащих  выделено 30,7 млрд манатов, 35,4  млрд манатов запланировано на повышение расходов на науку,  здравоохранение, социальное обеспечение, развитие молодежи и спорта,  культуру, искусство, средства массовой информации.

В республике сегодня  более 1,2 млн  граждан получают пенсии и пособия. В  связи с этим  на увеличение размера пенсионных пособий направлено  224  млрд  манатов. Прогноз отчислений в пенсионный фонд и фонд социального  страхования в 2003 году увеличен на 90 млрд  манатов и, согласно этим  прогнозам, среднемесячный размер пенсии будет равен 98 тыс. манатов.

Увеличен размер компенсаций  в связи с отменой коммунальных и иных  льгот инвалидам ВОВ, Карабахской войны, семьям шехидов и вынужденных  переселенцев, который составляет 207 млрд манатов, что на 28 млрд   манатов, или на 15,8 % больше, чем в предыдущем году⁷.

На  социальную помощь беженцам и вынужденным переселенцам выделено  266,8 млрд манатов.(в прошлом году эта цифра равнялась 199,98 млрд   манатов)⁸.

В качестве ключевого условия реформы социальной защиты государство  предполагает определение круга лиц, нуждающихся в помощи, и переход к  адресному принципу ее предоставления.

Однако мировой опыт свидетельствует, что методами социальной политики  можно пользоваться довольно эффективно, если бедность локализована и не  превышает 10% от общей численности населения. В этом случае возможна  адресная социальная помощь, которую можно сфокусировать на тех, кто  действительно в ней нуждается. В ином случае все эти программы - лишь  отвлечение значительных финансовых ресурсов на борьбу с ее  последствиями, а не причинами.

Следующим основным этапом в решении проблемы бедности в стране  является разработанная государством специальная программа, нацеленная    на повышение уровня жизни населения страны - Государственная программа  по сокращению бедности и экономическому развитию. Она  рассчитана на  три года и охватывает  период с 2003 по 2005 гг.  Программа  предусматривает дальнейшее укрепление макроэкономической стабильности,   сбалансированное развитие экономики по отраслям и регионам, более  широкое привлечение инвестиций, ускорение структурных реформ в  экономике, в том числе приватизации, развитие предпринимательства,  защиту свободной и справедливой конкуренции, открытие новых рабочих  мест, то есть создание всех условий для расширения возможностей в  получении населением доходов, что позволит повысить благосостояние  людей  и заложить основы для  его стабильного роста.

Для реализации проектов по сокращению бедности в 2003-2005 гг.  предусмотрено выделить 3 млрд долларов, а в целом в различные сферы  экономики за этот срок будет инвестировано 10 млрд долларов. Для решения  наиболее острых социальных проблем будут использованы средства  Нефтяного фонда, где аккумулировано 690 млн долларов. Однако, это  считается экономически неверным, так как основные средства фонда должны  использоваться для осуществления среднесрочных и долгосрочных  экономических проектов. Ведь критерием богатства страны является не  наличие у нее богатых природных ресурсов, а уровень развития  экономики⁹.

Только ускорение роста производства в масштабах  всей страны, открытие  новых рабочих мест и обеспечение занятости населения могут стать основой  для продолжительного и стабильного роста  доходов наших граждан и будут  способствовать устойчивому сокращению бедности.

Предусмотренные реформы в системе здравоохранения направлены на  усовершенствование оказываемых населению медицинских услуг,  повышение их качества, а также на  их доступность. Намечены также меры  по улучшению  начального и среднего образования, усовершенствованию  учебных программ и методов обучения, улучшению технического состояния  школ, обеспечению их учебниками и др, Кроме того, предусматривается   регулярная  и устойчивая выплата пенсий, зарплат и пособий.  Предусмотрено и повышение заботы со стороны государства по отношению  к беженцам и вынужденным переселенцам. Среди важных аспектов  программы - повсеместная борьба с коррупцией. Если результаты от  принятого государственного бюджета мы ощутим на себе в течение года, то  результаты реализации Госпрограммы по сокращению бедности  - через  несколько лет.

Таким образом, преодоление проблемы бедности и снижение  дифференциации доходов населения - задача не социальной политики, а  дальнейших экономических и институциональных реформ. Невозможно  методами искусственной поддержки решить проблему так называемых  работающих бедных. А это главная группа, которая принципиально отличает  как Азербайджан, так и остальные страны СНГ от многих государств мира. В  нормально развивающихся экономических системах наличие работы может  не означать богатства или принадлежности к среднему классу, но уж никак  не означает нахождения в зоне бедности.  У нас же группа "работающих  бедных" существует и в значительной степени связана с бюджетным  сектором экономики. Но попытки искусственно решить эту проблему путем  повышения зарплаты, реформирования единой тарифной системы и т.д.  заведомо обречены на провал, если не будет сформулирована другая задача - реформирование самой бюджетной сферы.

Заключение

Социальная защита населения входит в систему мер социальной политики государства и направлена на соблюдение социальных прав человека, что проявляется в системе приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных правовых, экономических и социальных гарантий граждан.¹⁰

Наиболее часто социальную защиту населения определяют как систему законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям социальной среды на человека и обеспечивающие достижение социально-приемлемого уровня жизни в соответствии с конкретными условиями общественного развития.

В зарубежной практике используется два подхода к определению предмета и содержания понятия "социальная защита":

1. "широкий", охватывающий фактически всю сферу жизнедеятельности человека,

2. "узкий", включающий социальное страхование и социальную помощь. Так, в доктрине качества трудовой жизни и программе по улучшению условий труда МОТ используется широкая трактовка понятия социальной защиты работников (рабочее время, организация и содержание труда, безопасные условия труда и выбор технологий, заработная плата). В таком контексте социальная защита охватывает комплекс отношений, сущностных связей и интересов социальных субъектов (работников и работодателей), общественных организаций и государства, связанных с минимизацией влияния факторов, снижающих качество жизни (в т. ч. и трудовой). К таким факторам относятся риски повреждения здоровья и утраты трудоспособности (болезни, несчастные случаи, старость), а также недостаточная квалификация или неблагоприятная ситуация на рынке труда, приводящая к утрате места работы.

Социальная защита работников включает:

1. создание условий для занятости населения трудовой деятельностью, позволяющей каждому работнику зарабатывать средства для жизни в объемах достаточных для достойного существования;

2. обеспечение безопасных условий труда для работников и доступа граждан к национальным системам здравоохранения, реабилитации и профессионального образования;

3. обеспечение работников и членов их семей материальными средствами в размере не ниже прожиточного минимума в случаях безработицы, потери или сокращения дохода из-за болезни, рождения ребенка, несчастного случая в быту, производственной травмы или профессионального заболевания, инвалидности, старости, утраты кормильца.

Социальная защита осуществляется в различных формах. Так, например, Ламберт Х. к формам социальной защиты относит различные виды социального страхования (пенсионное, медицинское, от несчастных случаев на производстве, от безработицы); социальную помощь в виде различных видов вспомоществования; национальные системы охраны труда; помощь государства в получении образования; системы социальной защиты на уровне предприятий.¹¹

Основной формой социальной защиты населения, которая встречается в структуре систем социальной защиты большинства развитых стран, является социальное обеспечение.

Социальное обеспечение представляет собой заявительно-распределительную систему выплат, которые строго определены по своему характеру, срокам, случаям назначения, а их размеры регламентируются законодательством. Все выплаты социального обеспечения реализуются только соответствующими институтами (например, через фонды: пенсионный, социального страхования и т.д.)

Социальное обеспечение разделяется на две подсистемы. Одну из них образует обязательное социальное страхование. Оно предназначено для возмещения материальных потерь, вызванных временным или постоянным прекращением работы в связи с возрастом, производственной травмой, болезнью и т.п. Соответственно социальное страхование предусматривает выплату пенсий по старости, пособий по безработице, оплату больничных листов и т.д.

Существование социального страхования служит не только гарантией поддержания определенного уровня жизни при вынужденном прекращении трудовой деятельности, но и создает у застрахованных работников уверенность в возможности избежать материальной катастрофы, смягчить негативные последствия потери заработка при уходе с работы. Таким образом, социальное страхование представляется необходимым условием социальной стабильности и фактором поддержания благоприятной трудовой атмосферы на производстве.

Другую подсистему социального обеспечения образует общественное, прежде всего, государственное вспомоществование. Оно предусматривает регулярные денежные выплаты, а также разнообразную натуральную помощь и индивидуальные социальные услуги. Как правило, объекты общественного вспомоществования не в состоянии самостоятельно обеспечить себе какие-либо приемлемые условия существования. В большинстве своем это лица, никогда не относившиеся к экономически активному населению. Не будучи охвачены социальным страхованием, они не имеют каких-либо официальных источников первичного дохода. К числу объектов общественного вспомоществования относится и некоторая часть живущих на выплаты по социальному страхованию, а также участвующих в общественном производстве в случае, если величина их доходов не позволяет им существовать в соответствии с общепринятыми минимальными стандартами.

Критерием предоставления помощи в рамках этой подсистемы социального обеспечения служат различные риски, связанные с участием в производстве, т.е. не выплата взносов в фонд социального страхования, их размер и количество, а сам по себе крайне низкий уровень материального благосостояния того или иного лица, либо семьи и его соотношение с общепринятым понятием бедности. Собственно общественное вспомоществование призвано ослаблять проблему бедности. Поэтому объектами общественного вспомоществования могут быть и неработающий инвалид с детства, и получающий минимальную пенсию пенсионер по старости, и безработный, и многодетная семья.

Отличительная особенность общественного вспомоществования заключается в том, что основу его финансирования образуют поступления в государственный бюджет, которые формируются главным образом посредством общего налогообложения.

Обе подсистемы социального обеспечения действуют на основе единого принципа солидарности. Основным источником жизнедеятельности объектов социального обеспечения являются текущие доходы участников общественного производства. Частично изымаясь по каналам налогообложения или целевых взносов, они образуют общественные фонды - финансовую основу социальных пособий. Принцип солидарности осуществляется посредством государственного перераспределения доходов от одних социальных категорий другим.

Главной целью системы социального обеспечения является строго определенная материальная поддержка тех категорий граждан, на которых по законодательству распространяется действие этой системы. Благодаря системе выплат из фондов социального обеспечения часть средств, заработанных профессионально активными гражданами, перемещаются к группе граждан менее профессионально активных или пассивных.

Список литературы

1. Социальная стратификация современного российского общества. Аналитическое обозрение. / Отв. ред. Л.А. Беляева. М.: Центр комплексных социальных исследований и маркетинга, 1995 - С.52

2. Townsend P. Poverty in the United Kingdom: A Survey of the Household Resources and Standard of Living. Harmondsworth, 1979.

3. Томпсон Д.Л., Пристли Д. Социология: вводный курс. М.: "Издательство АСТ", Львов: "Инициатива", 1998. - с.356

4. Социальная стратификация современного российского общества. Аналитическое обозрение. / Отв. ред. Л.А. Беляева. М.: Центр комплексных социальных исследований и маркетинга, 1995 - С.53

5. Townsend P. The international analysis of poverty. New York: Harvester Wheatsceaf, 1993.

6. Кравченко А.И. Социология: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - Екатеринбург: Деловая книга, 1998. - с.240.

7. Гидденс Э. Социология. М.: Эдиториал УРСС, 1999. - с. 228.

8. Макоули А. Определение и измерение бедности. // Бедность: взгляд ученых на проблему / под ред. М.А. Можиной. М.: 1994. - С.10.

9. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: в 3 т. Т.2.: Социальная структура и стратификация. - М.: ИНФРА -М., 2000. - с. 269.

10. Разумов А.А. Проблемы бедности в современной России. / сб. "Уровень жизни населения регионов России". М.: ВЦУЖ, 2000. ?9. - с.31.

11. Адресная социальная помощь: теория, практика, эксперимент. Под ред. академика РАЕН Римашевской Н.М. М.: Изд-во "ИСПЭН". 1999. - с.17.

12. Разумов А.А. Проблемы бедности в современной России. / сб. "Уровень жизни населения регионов России". М.: ВЦУЖ, 2000. ?9. - с.44.

13. Степанова Т.Н. Адресная поддержка наименее обеспеченных слоев населения: критерии предоставления пособий и методы оценки нуждаемости. М.: ВЦУЖ // сб. "Уровень жизни населения регионов России", N 4. - с.4.

14. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1993. с. 150-152.

15. Юшкова С.А. Экономиические параметры системы социальной защиты населения и методики их определения. М., "ИМТ", 1998, с. 4

16. Как государство решает проблему бедности. - Информационно аналитическое агентство «Тренд», TREND WEEKLY REVIEW, N 53(110). 7 Января 2003 года.

Другие похожие работы

1. Опыт стран третьего мира в преодолении проблем развития и его применение к странам с переходной экономикой
2. Равновесие спроса и предложения
3. Экономический рост, цели, эффективность, факторы
4. Неопротекционизм
5. Практические шаги управления в условиях новой миграционной политики