Решение проблемы бедности на примере Тайваня

Содержание

Введение

Решение проблемы бедности в Тайване

Заключение

Список литературы

Введение

Бедность – это не только характеристика объективных условий жизни, но и субъективное состояние. Значительную роль в расслоении общества играет увеличивающийся разрыв в уровнях оплаты труда и степень доступности к неформальным источникам доходов. В различных отраслях экономики уровень максимальной зарплаты превышает минимальную в 6–8 раз, а среди работников одной специальности, занятых на разных предприятиях, – более, чем в 10 раз.

Бедность можно описать и через имеющиеся относительные лишения: человек считается бедным, если у него не хватает денежных ресурсов для полноценного рациона питания, оплаты жилья и услуг, для жизнедеятельности в той социальной группе, к которой он себя относит.

Если говорить о комплексе причин бедности, то их можно связать с рабочими понятиями экономической, социальной и психологической бедности. Каждое из них подразумевает использование своих способов решения проблемы.

Главными причинами бедности в России в целом, являются неэффективная занятость и низкая эффективность управления экономикой.

О неэффективной занятости говорит значительное количество работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума, большая доля работников, занятых неполную рабочую неделю и находящихся в административных отпусках, возрастающее число вакансий на предприятиях с заработной платой меньше величины прожиточного минимума. Неэффективная занятость в настоящее время играет двоякую роль. С одной стороны, она выгодна государству, так как позволяет поддерживать достаточно высокий уровень занятости и обеспечивать хотя бы минимальный уровень доходов для значительной части населения. В то же время такая занятость сдерживает рост производства и заработной платы и при резком изменении экономической ситуации грозит вылиться в структурную безработицу застойного характера, масштабы которой могут быть огромны.

Для того, чтобы определить пути решения проблемы бедности, необходимо тщательно изучить положительный опыт зарубежных стран. Поэтому актуальность выбранной темы реферата не вызывает сомнения.

Решение проблемы бедности в Тайване

За сорок с лишним лет в результате осуществляемой гоминьдановским правительством экономической реформы произошли значительные изменения в социальной структуре тайваньского общества. В 50-е годы на острове преобладало сельское население с отдельными островками промышленного производства, которое в основном было сконцентрировано на переработке сельскохозяйственной продукции. К 90-м годам в тайваньском обществе произошли большие сдвиги, связанные со значительными изменениями в структуре занятости населения. В 60-70-е годы изменения в социально-экономической структуре тайваньского общества были обусловлены прежде всего повышением производительности труда в сельском хозяйстве и значительным ростом доли занятых во "второй сфере" – промышленности и капитальном строительстве. В дальнейшем, в 80-е годы, значительно выросла численность занятых в "третьей сфере", причем не только в сельском хозяйстве, но и в промышленности¹.

К середине 90-х годов около 40% населения Тайваня было занято в промышленности и капитальном строительстве, а более половины населения – в "третьей сфере", в то время как в сельском хозяйстве осталось лишь немногим более 10% экономически активного населения. Однако еще в конце 70-х годов это соотношение было следующим: в сельскохозяйственной сфере была занята примерно четверть населения, во "второй сфере" – примерно 40%, а остальные 35% населения были заняты в "третьей сфере"². Таким образом, за 40 с лишним лет социально-экономическая структура населения изменилась значительно сильнее, чем в КНР, и даже сильнее, чем в СССР и странах Восточной Европы. По сути дела, нынешняя социально-экономическая структура населения Тайваня во многом напоминает структуру населения развитых стран Запада и США.

Такое быстрое социально-экономическое и индустриальное развитие Тайваня, безусловно, связано с проведением экономических реформ, начавшихся еще в 50-е годы. Никто не говорил о создании так называемого "среднего" класса, а проводились поэтапные мероприятия, связанные со стимулированием производительного труда населения, развитием мелкого и среднего бизнеса, ростом экспортного потенциала страны при минимуме природных ресурсов, а также поощрением денежных накоплений населения путем установления высокой процентной ставки на вклады. В результате уже в 80-е годы Тайвань построил так называемое общество "среднего достатка" (сяокан шэхуэй), и по основным показателям жизненного уровня населения входит в первую двадцатку стран мира. Однако это не значит, что в тайваньском обществе нет социальных проблем. Они, конечно же, существуют и связаны не только с быстрым экономическим ростом, обусловливающим высокий уровень урбанизации, перегруженность транспортных магистралей и рост загрязненности окружающей среды, но и с традиционно китайскими проблемами: перенаселенностью, усилением бюрократии и снижающейся эффективностью управления, относительной обособленностью от внешнего мира, связанной как с географической отдаленностью, так и с искусственной изоляцией, созданной руководством КНР.

Для Тайваня 50-70-х годов характерен одновременный быстрый экономический рост и быстрый рост численности населения. После Второй мировой войны среднегодовые темпы прироста населения составляли в 1951-1955 гг. – 3,8%, в 1956-1960 гг. – 3,5%. Например, в 1956 году естественный прирост населения составил 36,82 человека на 1000 (см. табл. 1)³. В 60-е годы ситуация не изменилась, и естественный прирост оставался на уровне 3,1-3,2%. Судя по всему, такое развитие событий было связано прежде всего с резко сократившейся смертностью (с 19-20 чел. до 7-10 чел. на 1000) при сохранении рождаемости на прежнем уровне – 40-45 чел. на 1000 и ее дальнейшем росте – 46 на 1000 в 1951-1955 годах. В 70-80-е годы рождаемость сократилась до 24 на 1000 чел., однако естественный прирост сохранился на уровне 1,9-2,0% в год, а в конце 80-х годов он снизился до 1,6% в год. В 90-е годы естественный прирост еще более снизился и составил уже 1,05% в 1991 году и 0,99% в 1995 году.

Таблица 1

Основные показатели развития народонаселения на Тайване⁴

С 60-х годов Тайвань стал проводить активную демографическую политику, направленную на снижение рождаемости, что было связано с вступлением в трудоспособный возраст населения, родившегося в конце 40-х-начале 50-х годов. На Тайване в конце 60-х годов в начале этапа экономического роста, связанного с развитием обрабатывающей промышленности, в экономическую деятельность вовлекалось все больше и больше населения страны. Причем обрабатывающая промышленность, а именно сборочное производство (так называемая "отверточная" технология) требовала все больше и больше неквалифицированной и малоквалифицированной рабочей силы. В этом качестве использовалась преимущественно женская рабочая сила. В результате постепенно возросла женская занятость – от 20% всей рабочей силы в 1956 г. до 25% в 1966 и 31% в 1977 году Рост женской занятости привел к снижению общего коэффициента фертильности в 70-80-е годы, который продолжал снижаться и в 90-е годы с 58 рождений на 1000 женщин в 1991 г. до 55 на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет в 1995 году⁵.

Начиная с 60-х годов на Тайване осуществлялась и программа планирования семьи. В 1969 г. был создан специальный Институт планирования семьи провинции Тайвань, в функции которого входило распространение и проведение в жизнь программы планирования семьи. В результате реализации программы, проходившей под лозунгом "Два ребенка в самый раз, один ребенок – не слишком мало", уровень рождаемости снизился до уровня западных стран. Фактически, с 1984 г. естественный прирост населения стал ниже 1% в год⁶. Но в 90-е годы на Тайване решили пересмотреть основную концепцию планирования семьи для некоторого стимулирования рождаемости. В сфере планирования семьи был выдвинут новый лозунг "Два ребенка в самый раз".

Такая смена демографической политики была прежде всего связана с резким изменением возрастной структуры населения Тайваня в сторону его старения. Это, в свою очередь, вызвало проблемы, связанные с заполнением вакантных рабочих мест в обрабатывающей промышленности и капитальном строительстве, связанных с неквалифицированным физическим трудом и сравнительно низким уровнем оплаты труда. Поэтому в настоящее время одной из основных задач правительства является обеспечение умеренного роста населения острова для пополнения выбывающей рабочей силы и обеспечения социальной поддержки пожилого населения острова в возрастных группах от 60 лет и старше.

Проблема снижения рождаемости ставит перед тайваньским обществом новую несколько необычную для китайцев проблему – проблему относительной нехватки рабочей силы. Если в 1956 г. доля занятого населения среди населения старше 15 лет составляла 60,8%, и безработица была относительно высокой – 3,64%, то в начале 90-х годов эта доля снизилась до 58%, а безработица снизилась до 1,56% (табл. 2). Таким образом, к началу 90-х годов Тайвань неожиданно встал перед проблемой нехватки рабочей силы, особенно на неквалифицированные и малоквалифицированные работы в промышленности и капитальном строительстве.

Таблица 2

Основные показатели занятости населения на Тайване⁷

Таким образом, к середине 90-х годов на тайваньском рынке рабочей силы сложилась парадоксальная на первый взгляд ситуация, связанная с хронической нехваткой рабочей силы, которая выглядит достаточно необычно для Тайваня с учетом довольно высокой плотности населения на острове – свыше 590 чел. на 1 кв. км. К середине 90-х годов безработица увеличилась, но не намного, и в 1997 г. она составила всего 2,7%, что ниже показателей безработицы на 1997 г. в Малайзии – 3,5%, Таиланде – 6,25%, Южной Корее – 5,9%, Индонезии – 10,0%. В соответствии с официальными данными Генерального управления по бюджету, финансам и статистике (Чжуцзичу) общая численность занятого населения составила 9,22 млн. чел., что составило 58,3% всего населения старше 15 лет. С 1966 по 1996 г. также произошли значительные изменения среди занятого населения по отношению к средствам производства. Если в 1966 г. доля наемных работников – рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях всех форм собственности составляла лишь 45,3% общей численности экономически занятого населения, то в 1996 году – уже 69,3%. При этом значительно сократилась доля индивидуальных предпринимателей и помогающих членов семьи (табл. 3).

Таблица 3

Структура занятого населения на Тайване по отношению к средствам производства, 1966-1996 гг., %⁸

Как отмечалось в сводке управления, наибольший прирост численности занятых в последние годы наблюдался в финансах, страховании и торговле недвижимостью, что можно оценить как практическую реализацию задачи создания Азиатско-Тихоокеанского регионального операционного центра (АТРОЦ), который должен быть ориентирован на расширение финансовых, торговых, транспортных и телекоммуникационных центров. За последние 20 лет также заметен значительный прирост специалистов с высшим образованием, техников и помощников специалистов с высшим образованием и конторских служащих, что также является подтверждением выхода тайваньского общества на постиндустриальную стадию, где требуется все больше специалистов с высшим и средним специальным образованием, соответствующих новым, более высоким требованиям к качеству рабочей силы (табл. 4).

Таблица 4

Структура занятости населения Тайваня, млн. чел., %⁹

В тайваньском обществе есть категория населения, которой непросто трудоустроиться. По данным Совета по экономическому планированию и развитию, к этой категории населения относится рабочая сила в возрасте от 50 до 54 лет. Безработица в этой возрастной группе наибольшая. Если в начале 90-х годов наибольший процент безработных наблюдался среди лиц с высшим образованием, то к середине 90-х годов основную часть безработных стали составлять неквалифицированные рабочие в предпенсионном возрасте. Как правило, именно рабочим в этой возрастной группе трудно найти работу, так как согласно Закону о труде достигшие возраста 55 лет и имеющие трудовой стаж свыше 15 лет или имеющие непрерывный стаж 25 лет на одном и том же предприятии должны выйти на пенсию и получать пенсионное пособие. Поэтому многие наниматели предпочитают принимать молодых рабочих, которым не надо выплачивать пенсионное пособие¹⁰. Пока для решения этой проблемы было предложено пересмотреть пенсионный закон, но в целом проблема занятости на Тайване заключается не в избытке рабочей силы, а в ее относительной нехватке.

За последние 40 с лишним лет на Тайване наблюдался устойчивый рост доходов на душу населения, и в 90-е годы жизненный уровень населения достиг наивысших показателей в истории Китая. В 1996 г. средняя номинальная заработная плата вне сферы сельского хозяйства составляла 36810 тайваньских долларов (или 1363 американских доллара) в месяц. Самыми быстрыми темпами повышалась заработная плата в топливно-энергетической промышленности, финансах, страховом деле и торговле недвижимостью; медленнее всего росли доходы у занятых в добывающей, обрабатывающей промышленности, на транспорте и связи¹¹. Однако в середине 90-х годов номинальная средняя заработная плата по отраслям значительно варьировалась – от 30922 тайваньских долларов в торговле до 67666 тайваньских долларов в топливно-энергетической промышленности (табл. 5).

Таблица 5

Среднемесячная номинальная заработная плата наемных рабочих по отраслям в 1994 г. (в новых тайваньских долларах) ¹²

Примечание: в 1994 г. курс американского доллара к тайваньскому юаню (новому тайваньскому доллару) составлял 26,26 юаней.

Следует отметить, что за эти годы резко изменилась структура расходов населения. Если в 50-70-е годы население большую часть средств расходовало на продукты питания, напитки и сигареты (61,8% в 1951 г., 55,4% в 1966 г. и 49,1% в 1976 г.), то в 80-е годы положение резко изменилось. В 1986 г. доля этих расходов уже составляла чуть более одной трети, а в 90-е годы – около четверти всех расходов. Значительно выросла доля расходов на приобретение и содержание жилья – с 11,7% в 1951 г. до 22,0% в 1994 г., расходы на получение образования – с 6,1% в 1951 г. до 17,0% в 1994 г. и на транспорт и связь – с 1,72% в 1951 г. до 12,0% в 1994 г. (табл. 6).

Таблица 6

Структура расходов населения Тайваня (%)¹³

Безусловно, это говорит о постоянно растущих потребностях жителей Тайваня и больших возможностях их удовлетворения за счет роста доходов. Об этом также свидетельствуют еще два важных показателя – постоянный рост объема сбережений населения и стремительный рост его обеспеченности предметами длительного пользования. Как правило, население делает сбережения для того, чтобы приобрести товары, которые нельзя купить на одну зарплату. К таким товарам относятся в основном предметы длительного пользования – телевизор, холодильник, автомашина, квартира и т.д. Если человек уже имеет все основные предметы потребления, включая предметы роскоши, он начинает вкладывать деньги в антиквариат и меценатство, создает разного рода благотворительные фонды, а для сохранения и приумножения денежной массы покупает и продает акции, дивиденды от которых, как правило, выше процентной ставки в банках и сберегательных кассах.

В 50-70-е годы основная масса населения для приобретения предметов длительного пользования накапливала деньги в сберегательных банках. Это было связано с высокими процентными ставками, которые предлагались конкурирующими банками как по срочным, так и по текущим вкладам. Процентная ставка в любом случае была выше темпов инфляции, и население не было заинтересовано изымать вклады из банков без веских на то оснований. Поэтому объем сбережений населения рос как на дрожжах и уже в 60-70-е годы был одним из главных источников средств для развития тайваньской экономики и реализации амбициозных государственных проектов по созданию экономической инфраструктуры (скоростные автомагистрали, атомные электростанции, развитие портов Гаосюн и Цзилун, тайбэйское метро и т.д.). При этом доля сбережений в валовом внутреннем продукте (ВВП) Тайваня росла довольно быстрыми темпами. Если в 1951 г. она составила лишь 15,7%, то в 1976 г. выросла до 32,3%, а в 1986 г. – до 38,5% (табл. 7).

Таблица 7

Динамика сбережений населения и их доля в валовом внутреннем продукте Тайваня¹⁴

В 90-е годы эти показатели уменьшились до 26-29% общего объема ВВП, однако объем сбережений всегда превышал объем внутренних инвестиций. Но если до конца 70-х годов это превышение было незначительным – не более 1,0%-1,5%, – то в 1986 г. объем сбережений уже превысил объем внутренних инвестиций на 21,4%. В дальнейшем этот показатель начал снижаться и составил 2,5% в 1994 г., то есть вышел примерно на уровень 50-60-х годов. Постоянный рост сбережений в значительной степени отражает как повышение жизненного уровня, так и доверие населения к местной банковской системе, что немало способствовало реализации основных направлений экономической политики правительства.

За прошедшие годы заметно выросла и степень обеспеченности населения основными предметами длительного пользования. В 60-е годы лишь у одной-двух семей из 100 были телефон, холодильник и мотоцикл; тогда это считалось признаком высокого уровня благосостояния, и уровень жизни на Тайване по многим показателям был сопоставим с уровнем жизни в КНР. К середине 70-х годов ситуация изменилась кардинальным образом, и подобного рода сравнения стали просто неуместными. Если до конца 80-х годов основным средством передвижения в КНР оставался велосипед, и только в 90-е годы, да и то лишь в экономически развитых приморских районах, часть населения пересела на мотоцикл, то на Тайване уже в 1976 г. на каждые 100 семей приходилось примерно 45 мотоциклов и 1-2 легковых автомобиля (табл. 8).

В начале 90-х годов уровень потребления на Тайване по набору основных предметов длительного пользования стало некорректно сравнивать с показателями не только по КНР, но и по странам СНГ (включая Россию) и странам Восточной Европы, включая Венгрию и Чехию. В самом деле, в 1994 г. практически во всех тайваньских семьях имелся цветной телевизор, холодильник, телефон (а у многих еще пейджеры и телефоны сотовой связи, не говоря о факсах), в 92 семьях из 100 имелись стиральные машины, в 74 из 100 – магнитолы, в 66 из 100 – видеомагнитофоны, в 64 из 100 – кондиционеры (без которых нелегко в жарком тропическом климате Тайваня), а в 80 из 100, то есть почти в каждой семье, имелись мотоциклы, которыми в настоящее время забиты все улицы городов даже в ущерб пешеходам.

Таблица 8

Степень обеспеченности населения Тайваня основными предметами длительного пользования (на 100 семей) ¹⁵

В 90-е годы Тайвань вышел на качественно новый уровень потребления, характерный лишь для таких экономически развитых стран, как США, Япония и ряда стран Западной Европы. Резко выросло количество легковых автомашин. Если еще в 1990 г. всего в 29 семьях из 100 был автомобиль, то в 1994 г. автомобиль имелся в 46 семьях из 100, что создало серьезные проблемы с дорожным движением и с парковкой автомобилей, особенно в крупных городах – Тайбэе и Гаосюне.

Особое внимание хотелось бы обратить на резкий рост обеспеченности тайваньских семей компьютерами. Если в 1981 г. этот показатель был равен нулю, то в 1986 г. он составил 2,92 семьи на 100, в 1990 г. – 6,77 семей на 100; в 1994 г. уже 15 семей из 100 имели дома свои компьютеры. Судя по всему, приобретение компьютера и подключение к Интернету позволили какой-то части тайваньских семей отказаться от подписки на газеты и журналы. Если в 1986 г. этот показатель достиг своего пика и составил 66,26 на 100 семей, то в 1990 г. он уменьшился до 62,27 на 100, а в 1994 г. – до 58,87%, то есть почти на столько же пунктов, на сколько выросло потребление компьютеров.

Сравнительно высок и уровень обеспеченности тайваньцев жильем. В последние 20 лет в стране наблюдается строительный бум; несмотря на то, что жилье там очень дорогое – в Тайбэе оно стоит дороже, чем в центре Москвы в пределах Садового кольца – с каждым годом этот уровень растет (табл. 9).

Сейчас на Тайване сложилось такое же "общество потребления", как в Японии или США: не только резко уменьшилась доля расходов на питание, но и радикально изменилась сама структура расходов – все больше средств тратится на покупку предметов длительного пользования, получение соответствующего образования, информации и отдых (вдали от дома – на курорте или в санатории).

При этом на протяжении многих лет происходили большие изменения в распределении доходов среди населения: несмотря на высокие темпы экономического роста и большие объемы внутренних инвестиций, оно стало более равномерным среди различных социальных слоев и групп населения. Как считает американский экономист Чжэн Чжуюань, на это обстоятельство повлияли два основных фактора – успешно проведенная аграрная реформа, которая улучшила материальное положение большинства крестьянства, и большой спрос на рабочую силу в несельскохозяйственной сфере, обеспечивший рост реальной заработной платы городских рабочих¹⁶.

Таблица 9

Обеспеченность жильем населения Тайваня в 1979-1993 гг.¹⁷

Примечание: 1) 1 пин равен примерно 3 квадратным метрам; 2) на Тайване понятие "жилая площадь" соответствует аналогичному понятию в бывшем СССР.

Существует еще одна, не менее важная причина относительной равномерности распределения доходов среди населения – это система социального обеспечения. До 70-х годов вся социальная политика правительства базировалась на принятом в 1965 г. документе под названием "Социальная политика для повышения жизненного уровня населения на современном этапе". Эта программа охватывала социальное страхование, профессиональную подготовку, систему социальных пособий, жилищное строительство, социальные льготы и дотации, систему здравоохранения и образования, а также развитие местной инфраструктуры. По сути дела, она во многом напоминала социальные программы, которые действовали в СССР.

В 1969 г. была принята новая программа под названием "Направления развития системы социального обеспечения на современном этапе", но ее реализация в виде законов и подзаконных актов так и не была доведена до конца. Лишь в 90-е годы в системе социального обеспечения произошли некоторые реформы, направленные на повышение социальной защищенности слоев населения с низкими доходами – студентов, инвалидов, пенсионеров,– а также были введены пособия на детей. За 40 с лишним лет расходы правительства на социальные нужды резко выросли. Если в 1962 г. они составляли всего 1,1 млрд. тайваньских долларов (7,25% расходов государственного бюджета), то в 1986 г. они выросли до 98,7 млрд. тайваньских долларов (15,6% расходов). В дальнейшем расходы на социальное обеспечение возрастали, и в 1994 г. они составили уже 213,6 млрд. тайваньских долларов – 20,9% расходов госбюджета и только 3,3% ВПП. На одного человека приходилось в среднем: в 1962 г. – 100, в 1986 г. – 5127 и в 1994 г. – 7569 тайваньских долларов (табл. 10).

Система социального обеспечения в стране стала особенно быстро развиваться со второй половины 80-х годов. По данным Чжань Хошэна и Ян Ина, если в 1986 г. системой социального обеспечения было охвачено всего 5,65 млн. чел., то в 1989 г. – уже 7,56 млн. чел., а в 1992 г. – 16,3 млн. чел., то есть почти 3/4 населения Тайваня. В 1992 г. самая большая доля приходилась на систему трудового страхования – 7,7 млн. чел. (47,2% охваченных различными системами страхования), систему страхования фермеров – 1,695 млн. чел. (10,4% охваченных системой страхования) и введенную в действие в 90-е годы систему студенческого страхования – 4,998 млн. чел. (30,7% охваченных системой социального страхования)¹⁸. Кроме этого, существует еще специальная система социального обеспечения для членов семей правительственных служащих, для отставных служащих, для отставных правительственных служащих, для преподавателей и служащих частных учебных заведений, для отставных преподавателей и служащих частных учебных заведений, система социальных дотаций на лечение для отдельных малообеспеченных социальных слоев и групп.

Таблица 10

Уровень расходов на социальное обеспечение на Тайване¹⁹

Бюджет социального обеспечения состоит из двух частей – расходы на социальное страхование и пенсионные расходы. Доля расходов на социальное страхование составляет в среднем около 11% расходов государственного бюджета, а расходы на пенсионное обеспечение – от 8 до 9%. Среди расходов на социальные нужды следует отметить большой удельный вес расходов на социальное страхование – 27,75%, службы социального обеспечения – 35,82%, жилищное строительство и развитие инфраструктуры жилых районов – 6,94% и охрану окружающей среды – 15,94% ²⁰. Система социального обеспечения во многом способствует сглаживанию социального неравенства, присущего рыночной экономике.

Тем не менее, вопросы социального страхования являются довольно острыми как для политиков, так и для людей с низким уровнем доходов, и прежде всего, пенсионеров. В ходе местных выборов 1997 г. две основные политические партии – Миньцзиньдан и Гоминьдан – пытались сделать вопрос о пенсиях основным в ходе избирательной кампании при выборах начальника уезда Тайбэй. Выступая на одном из предвыборных митингов, президент Ли Дэнхуэй, являющийся и председателем партии Гоминьдан, заявил, что в случае избрания кандидата от его партии все жители уезда старше 65 лет получат ежемесячную прибавку к пенсии в 5000 тайваньских долларов ²¹. Дело в том, что на предыдущих выборах в этом округе кандидат от оппозиционной партии Миньцзиньдан пообещал избирателям доплату к пенсии, но после победы на выборах было объявлено, что денег в местном бюджете на это нет. Как показали предвыборные дебаты, проблема социального обеспечения довольно болезненно воспринимается тайваньским обществом на всех уровнях. Поэтому премьер-министр Сяо Ваньчжан заявил в ходе предвыборной кампании в Тайчжуне, что правительство намерено в 1998 г. завершить разработку государственной пенсионной программы, и она должна вступить в силу в 2000 г. ²². В мае 1998 г. Законодательный Юань принял еще оно постановление, согласно которому правительство должно будет выплачивать компенсации жертвам преступлений на сумму до 1 млн. новых тайваньских долларов (или около 30300 американских долларов) единовременно. В соответствии с принятым постановлением, жертвам преступлений выделяется 400000 новых тайваньских долларов на медицинские расходы, в случае смертельного исхода – 300000 новых тайваньских долларов на похороны, а в случае получения инвалидности и утраты способности к труду – до 1 млн. тайваньских долларов ²³. Таким образом, в настоящее время уровень социального обеспечения на Тайване представляется довольно высоким, и по уровню расходов на социальное обеспечение Тайвань вполне сопоставим как с СССР, так и с западными странами с социал-демократическими правительствами, например Австрией и Швецией.

Заключение

В настоящее время Тайвань стоит в ряду экономически развитых стран с высоким жизненным уровнем населения и высокой степенью социальной защищенности. Журнал "Эйшауик" ("Asiaweek") поставил Тайбэй на 10 место, а Гаосюн на 11 место среди азиатских городов по совокупности всех условий проживания после Фукуока (Япония), Токио, Сингапура, Осаки, Джорджтауна (Малайзия), Гонконга, Сеула, Бандара (Бруней) и Куала-Лумпура. 10-е место для Тайбэя было определено по восьми показателям: 1) экономические возможности; 2) качество образования; 3) состояние окружающей среды; 4) транспорт и связь; 5) медицинское обслуживание; 6) степень личной безопасности; 7) жилье; 8) возможности для проведения досуга. Всего Тайбэй получил 58 очков из возможных 100, а Гаосюн – 57 очков. Как показало комплексное обследование, на Тайване в целом и в Тайбэе в частности хорошо обстоят дела с медицинским обслуживанием (4-е место среди 40 азиатских городов), охраной окружающей среды (4-е место), а также с возможностью получения образования (5-е место) и уровнем доходов на душу населения (9-е место). Однако выяснилось, что в Тайбэе велика доля расходов на жилье – 27,6% (27-е место) и большое количество преступлений (37-е место) ²⁴.

Следует признать, что привлекательность Тайваня как места для проживания в целом не лишена оснований, поскольку тайваньское общество уже достигло стандартов "общества потребления" и вырвалось из "цикла бедности". В настоящее время жизненный уровень населения на Тайване как по уровню доходов, так и по структуре потребления достаточно высок, а достигнутый уровень социального страхования на базе динамичного экономического развития позволяет производить (через систему налогообложения и государственный бюджет) определенное перераспределение доходов для уменьшения разрыва между зажиточными и беднейшими слоями общества.

Список литературы

1. Чжунго тунцзи няньцзянь – 1997 (Китайский статистический ежегодник – 1997). Пекин: Государственное Статистическое Управление КНР, 1997.

2. Чжунхуа миньго тунцзи няньцзянь, 84 нянь (Статистический ежегодник Китайской Республики, 84-й г.). Тайбэй: Чжуцзичу, 1995.

3. Островский А.В. Тайвань накануне XXI века. М.: Издательская фирма "Восточная литература", РАН, 1999.

1. Кравченко А.И. Социология: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - Екатеринбург: Деловая книга, 1998. - с.240.

2. Макоули А. Определение и измерение бедности. // Бедность: взгляд ученых на проблему / под ред. М.А. Можиной. М.: 1994. - С.10.

3. Разумов А.А. Проблемы бедности в современной России. / сб. "Уровень жизни населения регионов России". М.: ВЦУЖ, 2000. #9. - с.31.

4. Адресная социальная помощь: теория, практика, эксперимент. Под ред. академика РАЕН Римашевской Н.М. М.: Изд-во "ИСПЭН". 1999. - с.17.

Другие похожие работы

1. Решение проблемы бедности на примере стран СНГ
2. Опыт стран третьего мира в преодолении проблем развития и его применение к странам с переходной экономикой
3. Равновесие спроса и предложения
4. Экономический рост, цели, эффективность, факторы
5. Неопротекционизм