Рынок и государство. Роль и особенности государственного регулирования в различных экономических системах

Содержание

Введение

1. Роль государства в рыночной экономике и причины государственного регулирования

1.1. Роль государства в экономике

1.2. Причины вмешательства государства в экономику

1.3. Государственное регулирование экономики: основные цели и инструменты

2. Анализ видов экономических систем и методов государственного регулирования

2.1. Виды экономических систем

2.2. Государственное регулирование в различных экономических системах

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период становления рыночных отношений в XVII и XVIII вв. господствовала экономическая доктрина меркантилизма, основывающаяся на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности.

С расширением рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху своей деятельности. Неудивительно, что пришедшие в конце XVIII в. на смену меркантилизму Идеи экономического либерализма, негативно оценивавшего государственное вмешательство в экономику, сразу нашли огромное число горячих поклонников.

Мировая экономическая практика в конце ХХ века пришла к бесспорному выводу, что нет и не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Видимо, именно такое понимание места и роли государства в экономической жизни нации заставило известного экономиста Луиса Малкерна сказать: «По-моему мнению, для любой ведущей страны не может быть ничего хуже, чем неправильно определить роль государства в экономике.»

Необходимость выполнения государством определенных функций в сфере экономики не отрицает никто. Однако по вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует достаточно широкий спектр теоретических воззрений и соответствующих им практических подходов — от полного государственного монополизма в сфере управления экономикой до крайнего экономического либерализма, когда утверждается, что эффективной экономика может быть только в условиях ничем не ограниченного частного предпринимательства. Поэтому актуальность темы курсовой работы не вызывает сомнения.

Цель курсовой работы является исследование роли и особенности государственного регулирования в различных экономических системах. Данная цель предполагает решение следующих задач:

1) исследование роли государства в рыночной экономике и причин государственного регулирования;

2) анализ видов экономических систем и особенностей государственнго регулирования в данных системах.

При подготовке курсовой работы использовались научно-учебные пособия и монографии, публикации периодической печати.

1. Роль государства в рыночной экономике и причины государственного регулирования

1.1. Роль государства в экономике

Несмотря на отлично отлаженный механизм рыночной системы, ее саморегулирующие потенции, он достаточно часто, регулярно дает сбои, притом такого масштаба, что экономика достаточно долго приходит в нормальное равновесное состояние. Многолетний спор между экономистами о роли государства в рыночной системе бесплоден хотя бы потому, что экономисты до сих пор спорят, а государство все интенсивнее и решительнее вмешивается в экономические процессы.

Вообще-то, экономическая роль государства всегда была видна на поверхности явлений. В самом деле, трудно было не заметить и не знать, что еще феодальное государство стояло на страже земельной собственности феодалов, а также четко, законодательно и экономически, регулировало и определяло обязанности и феодалов, и крестьян, и ремесленников как по отношению друг к другу, так и, в первую очередь, по отношению к государству, к центральной власти.

Особенно велика была роль государства в переходные и переломные моменты истории. Имеются в виду в основном переходные периоды от одних экономических систем к другим. Вспомним хотя бы кровавое законодательство ныне самого богатого демократическими традициями английского правительства. Когда началось "огораживание земель", английское правительство издает законы о бродяжничестве, направленные явно, неприкрыто против экспроприированных крестьян в пользу укрепления земельной собственности лендлордов (XVI-XVIII вв.). Можно аналогичным образом охарактеризовать законы и преобразования Петра Великого в России, "Кодекс" Наполеона Бонапарта во Франции.

Как никогда, роль государства в рыночной экономике выросла накануне и после первой мировой войны. Империалистическое противостояние государств и защита интересов национальных монополий на чужих территориях, вплоть до применения армии, а затем и раскол мира на две социальные системы, не говоря уже об углублении экономических кризисов, сделали особенно наглядной необходимость невиданной ранее концентрации ресурсов в руках государства и под его контролем. Так постепенно возникает государственная собственность и основанный на ней госсектор экономики.

Таким образом, пришло понимание того, по существу неоспоримого, факта, что рыночный механизм развития экономики не может справиться с множащимися проблемами свободной рыночной системы и что государственное регулирование ограничивает вовсе не свободу этого свободного рынка, а его анархию и стихию. Возник своеобразный симбиоз рыночной системы и государства на основе признания факта, что рынок, как и любая хозяйственная система, далеко не идеальный механизм. Весьма остроумно эту мысль высказал У. Черчилль: "Свободная экономика - это плохая, несовершенная экономика. Но все остальные системы еще хуже".

И все же прежде следует отметить достоинства рынка:

1. Эффективное распределение ресурсов на производство необходимых обществу товаров.

2. Возможность его успешного функционирования при наличии весьма ограниченной информации. Достаточно иметь данные о цене на продукт и об издержках его производства.

3. Гибкость и высокая степень приспособляемости к изменяющимся условиям. Так, рынок ответил разработкой альтернативных энергоносителей, внедрением ресурсосберегающих технологий, когда в 1970-егоды цены на нефть выросли в 4-6 раз.

4. Оптимальное использование результатов НТП. Стремясь получить максимально высокую прибыль, товаропроизводители идут на риск, вводят новейшие технологии, разрабатывают новые товары.

5. Свобода выбора и действий потребителей и предпринимателей. Они независимы в принятии своих решений, заключении сделок и т. д.

6. Способность к удовлетворению разнообразных потребностей, повышению качества товаров и услуг, более быстрое достижение рыночного равновесия.

7. Стремление расширять ассортимент продукции, повышать ее качество, снижать издержки и тем самым поддерживать конкурентоспособность своей продукции и т. д.

Однако рынок:

1) не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов;

2) не имеет экономического механизма защиты окружающей среды. Только законодательные акты могут заставить предпринимателей вкладывать средства в экологически чистые производства;

3) не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству, например, рыбных богатств океана;

4) игнорирует иногда потенциально отрицательные, порой разрушительные последствия принимаемых решений, если эти решения приносят предпринимателю доход;

5) не создает стимулы для производства товаров и услуг коллективного пользования, общественных благ (дороги, дамбы, общественный транспорт, образование и т. д.);

6) подвержен нестабильному развитию с присущими ему рецессионными и инфляционными процессами.

За решение всех этих вопросов берется государство. В то же время рыночная система промышленно развитых стран характеризуется насыщенностью товарами массового производства и строгой направленностью на удовлетворение потребностей определенных групп покупателей Ей присуще, с одной стороны, гибкое и адаптивное производство, способное отвечать самым сложным запросам потребителей. С другой стороны, меняются целевые функции фирм. Хотя прибыль остается главной целью фирм, они для поддержания конкурентноспособности заинтересованы в расширении рынка, модификации товара, повышении качества и снижении затрат. Меняются и формы предпринимательской деятельности. Все большую роль начинает играть мелкий бизнес

Более того, конкуренция сегодня становится регулируемой, что связано с углублением общественного разделения труда и информационной революцией. К тому же государство достаточно жестко ее ограничивает, отсекая наиболее жестокие ее формы

В современной рыночной экономике идет становление новых трудовых отношений, предполагающих участие наемных рабочих в управлении и в собственности фирм. Такова краткая характеристика современной рыночной системы.

1.2. Причины вмешательства государства в экономику

Несовершенство рыночной системы вытекает из того, что она оказывается во многих случаях несостоятельной, в то же время рыночная система промышленно развитых государств характеризуется насыщенностью товарами массового производства и строгой направленностью на удовлетворение потребностей определенных групп покупателей. Ей присуще, с одной стороны, гибкое и адаптивное производство, способное отвечать самым сложным запросам потребителей. С другой стороны, она не "справляется" иногда с жизненно важными проблемами, возникающими перед обществом. Кроме того, неспособность рынка решать нижеперечисленные проблемы совершенно объективно обусловливает исключительную необходимость внешнего воздействия государства на рыночную систему. К числу причин можно отнести следующие¹:.

1. Научно-технический прогресс резко увеличил масштабы производства, накоплений и укрепил международные экономические связи. НТП столь многогранен и требует таких капитальных вложений, с которыми"справиться" не могут отдельные, даже самые крупные предприятия. Контроль политический, финансовый, экономический и социальный заходом НТП имеет стратегическое для страны значение. Кроме того, существует целый ряд производств, которые частному бизнесу просто доверить нельзя (атомное производство, биологические исследования и т. д.).

2. Концентрация производства в условиях НТП привела к образованию монополий, гигантских предприятий, которые по своему существу отрицают конкурентную экономику, хотя и являются ее порождением. Они лишают экономику ее гибкости, адаптивности и расхищают, растрачивают общественное богатство. Государство вынуждено заниматься антитрестовским законодательством и антимонопольным регулированием.

3. Циклическое развитие рыночной экономики приводит к периодическим взрывам социальной и экономической напряженности. Только государство может через свои механизмы - политические, экономические, законодательные - стабилизировать равновесие или способствовать восстановлению равновесия.

4. Государство только тогда может эффективно вести политику -внутреннюю и внешнюю, когда способно заставить прислушаться к себе, если оно само располагает не зависящей ни от кого экономической мощью, а точнее- собственностью. На этой основе государство организует свое производство, которое в целом крупнее, устойчивее, мощнее и гибче, чем любое другое производство. Государство само становится субъектом экономики. Следовательно, у него развиваются отношения с фирмами других форм собственности не только по линии госбюджета, но и на уровне субъектов экономической деятельности.

5. В условиях современного НТП не только выросли масштабы производства, но и возникли его внешние эффекты - негативные по своему характеру: загрязнение окружающей среды, опасность отдаленных последствий для здоровья людей различных производств (атомного, подземного, горячего и т.д.). В целом возникает опасность экологической катастрофы, так как предприниматели неохотно финансируют экологически чистые производства, которые приносят одни расходы. Государство, и только оно, может встать на защиту экологического здоровья страны.

6. Государство сильно своей социальной политикой, как и экономикой. Оно регулирует распределение и, особенно, перераспределение материальных благ. Обеспечивает равенство граждан перед законом, их личную и экономическую свободу. Борется против различных форм дискриминации и т. д.

Какие же цели ставит перед собой государство в политике регулирования экономики? Это прежде всего:

1) поддержание сбалансированного общественного производства;

2) стимулирование роста производства;

3) обеспечение полной занятости;

4) повышение эффективности общественного производства;

5) справедливое распределение дохода;

6) стабильность цен, а следовательно, недопущение инфляции;

7) сохранение природной и окружающей среды и т. д.

Но эти цели могут быть достижимы лишь в сопряжении. Так, стимулирование роста производства и повышение его эффективности хотя и можно ставить в качестве цели, но второе не обязательно предполагает первое. С другой стороны, между целями могут возникать конфликты. Например, между повышением эффективности производства и сохранением окружающей среды. Вот тут-то и возникает еще одна цель государственного регулирования - нивелирование противоречий между целями экономической политики, снятие конфликтов между ними.

Как уже говорилось, государство может ставить перед собой любые цели. Но, чтобы их достичь, оно должно располагать средствами, ресурсами материального и нематериального порядка, которые явились бы гарантом достижения целей, т. е. государство должно иметь возможности в случае необходимости "нажать". А подобных случаев бывает много. Такими средствами нажима являются государственный бюджет, государственная собственность, законодательное творчество, информация, внешняя торговля, силовые структуры и т. д.

И наконец, государство вырабатывает определенные методы регулирования. В зарубежной экономической практике сложились следующие методы государственного регулирования: управление государственной собственностью, государственное потребление, социальные программы, бюджетная политика, налогообложение и т. д. Все эти формы и методы в целом укладываются в рамки трех обобщающих функций государства: корректирующей, стабилизационной, распределительной (регулирование распределения и перераспределения).

1.3. Государственное регулирование экономики: основные цели и инструменты

Для того, чтобы выработать верную экономическую политику, государственные деятели должны отдавать себе отчет в том, во-первых, каких целей они хотят добиться, и, во-вторых, какими инструментами они для этого располагают.

Впервые комплексный анализ экономической политики государства был проведен в 1952 г. голландским экономистом, лауреатом Нобелевской премии Яном Тинбергеном в работе "Теория экономической политики". Согласно Тинбергену, во-первых, правительственные органы должны выбрать конечные цели экономической политики и сформулировать их, что обычно делается в терминах максимизации функции общественного благосостояния. На их основе определяются целевые показатели (например, полная занятость, нулевая инфляция и т. д.). Во-вторых, правительство оценивает, какими политическими инструментами оно располагает. В-третьих, государственные деятели должны опираться на какую-либо модель экономики, которая связывает воедино цели и инструменты. Таким образом, мы переходим к нормативной экономической теории, предполагающей процесс целеполагания.

Важнейшая проблема, на которой остановился Тинберген - соответствие между количеством целей и количеством инструментов при проведении экономической политики. Допустим, что целей всего две (увеличение занятости и борьба с инфляцией), и инструментов тоже всего два - налогово-бюджетная и кредитно-денежная политика. Тинберген сделал вывод, что политики могут достичь обеих целей тогда, когда количество инструментов равно количеству целей, и влияние инструментов на цели линейно независимы друг от друга.

Определение множества целей называется целевой функцией. Здесь важно учесть, что, чем больше целей, тем труднее одновременно их достичь. Поэтому правительству необходимо четко представлять себе очередность государственной экономической политики при достижении многих целей.

По отношению друг к другу цели макроэкономической политики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополняемы и нейтральны.

Взаимозаменяемость целей означает, что невозможно достижение рассматриваемых целей одновременно. Типичный пример - контроль над темпами инфляции и безработицы. Кривая Филлипса (см. гл. 23) иллюстрирует наглядно данную ситуацию.

Взаимодополняемые цели макроэкономической политики сочетаются друг с другом. Такими целями являются, например, рост национального дохода и рост занятости.

Нейтральные цели, то есть не влияющие на достижение друг друга, встречаются весьма редко. Например, снижение безработицы до определенного уровня может и не влиять на темпы инфляции.

По мере накопления опыта государственного регулирования в разных странах происходит сокращение размерности целевой функции.

Тинберген считал, что в целевую функцию следует ввести 8 элементов:

1. Объем государственных расходов.

2. Темп изменения реальной заработной платы.

3. Уровень занятости.

4. Индикатор распределения доходов.

5. Размеры инвестиций.

6. Совокупный спрос.

7. Уровень производства.

8. Сальдо платежного баланса.

Позже, в 70-е гг., экономисты уже рассматривали 4 цели:

1. Полная занятость.

2. Стабильность цен.

3. Отсутствие неуправляемых дефицитов платежного баланса.

4. Устойчивый уровень экономического развития.

В конце 1980-х - середине 1990-х гг. многие правительства стали рассматривать лишь 2 задачи:

1. Полная занятость.

2. Борьба с инфляцией.

Некоторые экономисты считают, что лучше избрать один аспект регулирования и на нем сосредоточить основные усилия.

Для стран с развивающимися рынками таким стратегическим направлением государственной политики, как показывает практика 90-х гг., является борьба с высокой хронической инфляцией.

Цели макроэкономической политики реализуются путем государственного регулирования.

Выделим главные формы и методы вмешательства государства в экономику. Прежде всего, важно различать две основные формы: административные методы государственного регулирования через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, управление государственными предприятиями, законотворчество, и экономические методы государственного регулирования с помощью различных мер макроэкономической политики.

Прямое вмешательство. Во всех промышленно развитых странах существует более или менее значительный по своим масштабам государственный сектор экономики. Его размеры могут служить критерием экономической роли государства, хотя этот критерий не абсолютен. Государство обладает капиталами в самых разнообразных формах, предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является собственником предприятий Это делает государство совладельцем части общественного капитала.

Во всех промышленно развитых странах становление и развитие государственного сектора происходило практически в одних и тех же отрасли (угольная промышленность, электроэнергетика, морской, железнодорожный и воздушный транспорт, авиация и космонавтика, атомная энергетика и т. п.). Речь идет, как правило, об отраслях, где стоимость физическою капитала, т. е. совокупности зданий, оборудования и машин, необходимых для производства, особенно велика, что делает эти отрасли весьма подверженными периодическим кризисам.

Прямое вмешательство государства - это и принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. Примеры государственного регулирования экономики путем разработки законодательных актов необычайно разнообразны, например, принятие Гражданского кодекса, Налогового кодекса, законов против ограничительной деловой практики (антимонопольных законов) и т. п.

Косвенное вмешательство предполагает осуществление государственного регулирования посредством использования основных инструментов государственной экономической политики, которыми являются налогово бюджетная и кредитно-денежная политика. Оба эти направления государственной политики тесно связаны друг с другом. Подробнее они будут рассмотрены в последующих главах.

При проведении макроэкономической политики важно помнить, что и государство, и рынок - великие завоевания цивилизации. Рынок не может нормально функционировать без государства, устанавливающего и поддерживающего "правила игры" в рыночном хозяйстве. Но существуют и объективные пределы государственного вмешательства.

В связи с этим можно привести слова известного венгерского экономиста с мировым именем Яноша Корнай: "Не надо возводить берлинскую стену между рынком и государством". Рынок и государство - две могущественные силы, которые не противостоят друг другу, но дополняют друг друга в ходе экономического развития.

При классификации методов управления выделяют административные и экономические.

К административным методам относят такие меры, как запрет; разрешение; принуждение. Для каждой сферы экономики степень их применения различна. К примеру, административные методы часто применяются при охране окружающей среды, при регулировании разрешений на ведение предпринимательской, индивидуально-трудовой деятельности, выдаче лицензий. В России с ее переходной экономикой пытаются отказаться от принятия административных мер при регулировании цен.

Особое место в классификациях методов занимают разгосударствление и приватизация собственности. По всей видимости, эти методы административного воздействия являются одними из основных, но их реализация возможна лишь при наличии адекватных защитных мер, прежде всего, деприватизации (национализации), что позволяло бы сохранять функционирование переданных государственных предприятий в частные руки.

Экономические методы воздействия государства на рынок содержат в себе следующие глобальные направления:

прогнозирование;

планирование;

государственное целевое управление;

денежно-кредитное и бюджетное регулирование.

Макроэкономические инструменты регулирования экономики базируются на аналитических исследованиях имеющихся данных, выявлении внешних и внутренних связей анализируемого объекта макроэкономики, системном изучении рассматриваемых явлений или процессов, формулировании суждений определенной достоверности относительно настоящего и будущего объекта макроэкономики. Данные методы можно сгруппировать по следующим признакам: степени формализации; способу получения и обработки информации; способу получения параметров макроэкономической модели; принципу действия модели и т.д. Макроэкономические методы включает в себя также математико-статистические методы. В результате на их основе возможна разработка прогнозов экономического развития и перспективных планов.

В рыночной экономике правительства осуществляет свою экономическую политику в основном через бюджет и построение соответствующей налоговой политики. С каждым десятилетием в развитых странах возрастает доля ВВП, которая перераспределяется через бюджет для решения социальных проблем, целей и задач структурной, инвестиционной и инновационной политики страны. Можно утверждать, что если власти ориентированы на решение проблем благосостояния населения, то больше внимания они уделяют именно своей фискальной и налоговой политике.

2. Анализ видов экономических систем и методов государственного регулирования

2.1. Виды экономических систем

Когда мы говорим или слышим: рабовладение, феодализм, капитализм, социализм, смешанная экономика, рыночная экономика, то по существу речь идет об экономических системах. Чем отличается рабовладелец от феодала, а раб от крепостного крестьянина? Различной степенью и формами реализации ими собственности на факторы производства. Так же и капитализм, и социализм: они различаются всего лишь формой собственности на средства производства. Таким образом, для отличия одной экономической системы от другой необходимо проанализировать форму собственности на средства производства, лежащую в основе этой системы. Кроме того, различные способы производства (эпохи) различаются не тем, что производится, а тем, как производится, каким образом соединяются факторы производства друг с другом и как они распределяются по отраслям экономики, т. е. способом организации производства, хозяйствования. И то, и другое целиком и полностью зависит от формы собственности.

"Чистый" капитализм, или капитализм эпохи свободной конкуренции. Характерными чертами этой экономической системы являются:

1. Частная собственность на факторы производства (производительные и трудовые ресурсы).

2. Рыночная система координации и управления хозяйственной деятельностью людей.

3. Мотивация поведения участников системы личными, эгоистическими интересами. Однако именно таким образом, через преследование собственных интересов, достигается обеспечение общественных интересов.

4. Соблюдение принципа свободы предпринимательства и выбора. Владелец свободно вкладывает капитал куда, когда, где ему угодно.

Запретных отраслей для свободного предпринимательства нет. Аналогично и для потребителя.

5. Каждый хозяйствующий субъект стремится к получению максимума прибыли, действуя на свой страх и риск. Хозяйственные решения принимает лично.

6. В системе наличествует множество производителей и потребителей одного и того же продукта, притом в такой степени, что банкротство или приход в нее десятков новых производителей существенного значения для рынка не имеет.

7. Экономическая власть отдельных производителей и потребителей столь рассеяна, что никто из них не имеет реальной экономической власти, чтобы как-то менять ситуацию на рынке.

8. В результате действия чистой, или совершенной, конкуренции достигается максимальная эффективность использования ресурсов и обеспечивается господство принципа: максимум прибыли при минимуме издержек.

9. Предполагается, что при достижении требований пп. 7 и 8 нет сколько-нибудь реальной необходимости во вмешательстве государства в функционирование системы "чистого" капитализма.

10. Обеспечивается, в итоге, господство потребителя над производителем. Действует принцип: производится только то, что покупается.

Необходимо заметить, что экономической системы, отвечающей всем этим десяти требованиям, не существовало никогда и не существует сейчас. Это скорее всего некий идеал рыночной системы, к которому капиталистическая система должна была стремиться. В наибольшей степени ему отвечал капитализм первой половины XIX в. Заложенные объективно внутренние противоречия капитализма (одновременно и источник его развития) привели во второй половине XIX в. к появлению периодически повторяющихся (регулярных) экономических кризисов, которые "благодаря" своим последствиям, а также благодаря появлению крупных монополий быстро отдалили капиталистическую систему от системы "чистого" капитализма.

Командная экономика (западная терминология), или административно-хозяйственная система (наша терминология). Главное содержание ее выражено уже в самом названии, а характерными чертами являются:

1. Общественная собственность на факторы производства (ресурсы), которые являются общенародным или государственным достоянием и никому в отдельности не принадлежат, даже хозяйствующим субъектам.

2. Коллективное принятие хозяйственных решений путем централизации планирования экономической деятельности.

3. Централизованное фондирование предприятий ресурсами для выполнения государственных планов.

4. Установление народнохозяйственных пропорций между производством средств производства и производством предметов потребления централизованно, сознательно.

5. Осуществление процессов распределения предметов потребления аналогично п. 4.

6. Отсутствие какой-либо конкуренции, так как планом предусматривается производство ровно такого количества продукции, которое необходимо для удовлетворения потребностей. Отсюда - монополизм производителей.

7. Отсутствие рыночной системы стимулирования и мотивации производителей.

8. В итоге: господство производителя над потребителем. На рынках при такой системе покупается только то, что производится. Выбора употребителя нет. Общественная оценка труда производителя искажается и рано или поздно становится экономически ложной, субъективной. Эффективность системы неуклонно падает.

Однако и такой системы в чистом виде не существовало. С той или иной степенью приближения к нарисованной схеме она господствовала в СССР и социалистических странах. Анализируемая система, хотя и располагала множеством достоинств, не могла не прийти в экономический и социальный тупик по описанным выше причинам.

Традиционная экономика. Системы "чистого" капитализма, командной экономики и смешанных систем (о них разговор ниже) относятся к характеристике индустриально развитых стран: стран развитого капитализма, или развитой рыночной системы, стран бывшей мировой социалистической системы и так называемых новых индустриальных держав - Южной Кореи, Гонконга, Сингапура, Тайваня. Во всех остальных странах, а их около 140, существуют традиционные системы хозяйствования. В том виде, в каком описывается традиционная экономика ниже, она существует в 98-100 странах. Остальные сорок находятся в переходном состоянии от традиционной системы к индустриальным обществам. Это, например, Бразилия, Мексика, Алжир, Египет, страны Персидского залива.

Основными специфическими чертами традиционной экономики являются:

1. Производство, распределение и обмен, базирующиеся на обычаях, традициях, культовых обрядах.

2. Наследственность и кастовость, отчетливо определяющие экономическую роль индивида.

3. Социально-экономический застой: темп воспроизводства заметен только в течение нескольких десятков лет.

4. Резко ограниченный технический прогресс, объективно несущий угрозу устоям традиционного общества.

5. Первичность религиозных, кастовых и культурных ценностей по отношению к новым формам экономической деятельности.

6. Устойчивое превышение темпов роста населения над темпами роста промышленного производства.

7. Неграмотность населения, перенаселенность, высокий уровень безработицы и низкая производительность труда.

8. Гигантская внешняя финансовая задолженность. Притом в таких масштабах, что эти страны никогда не смогут ее ликвидировать традиционными способами.

9. В силу всего сказанного выше - исключительно высокая роль государства и силовых структур в экономике и политике этих стран.

Если традиционную систему охарактеризовать более фундаментально, то ей свойственны:

1. Господство частных форм собственности.

2. Низкий уровень экономического и социального развития.

3. Многоукладность экономики.

4. Зависимый характер социально-экономического развития.

5. Более быстрое развитие надстроечных отношений по сравнению с базисными.

В силу сказанного, страны с традиционной экономикой являются поставщиками сырья и материалов в мировое хозяйство, служат рынком сбыта готовой продукции, выступают как аграрно-сырьевой придаток бывших своих метрополий, ныне индустриально развитых капиталистических государств.

Смешанные системы. Идеи "смешанной экономики" возникли еще в XIX в. Основой их появления была настоятельная необходимость решения социального вопроса, который, по глубокому убеждению их авторов, могло бы решить только государство. Таким образом, теории "смешанной экономики" знаменательны уже тем, что в них впервые в экономической науке была высказана и обоснована мысль о вмешательстве государства в хозяйственную жизнь.

Наиболее полно принципы "смешанной экономики" были изложены австрийским экономистом А. Вагнером в книге "Основания политической экономии". По его мнению, народное хозяйство представляет собой не единую какую-либо экономическую систему, а сочетание трех различных "хозяйственных систем": 1) частный капитализм с его стремлением к получению максимума прибыли; 2) общественно-хозяйственная (читай - командная) система, руководствующаяся принципом общей пользы; 3) благотворительная система, действующая из альтруистских побуждений. Центральной задачей любого государства, его экономической политики является достижение наилучшего сочетания этих трех систем.

Рис. 1. Модель смешанной экономики²

Дальнейшее развитие теория "смешанной экономики" получила в 30-е годы XX в. в работах американских экономистов, особенно С. Чейза. Ему же принадлежит сам термин "смешанная экономика". В книге "Тирания слов" он утверждает, что надо отложить в сторону термины "капитализм" и "социализм", так как все это пустые абстракции. Ведь в реальном мире мы находим: 1) виды деятельности или предприятий, где большинство решений принимается должностными лицами общества с разрешения законодательства; 2) предприятия, где большинство решений принимается частными предпринимателями; 3) предприятия, где все решения являются смешанными: эта категория, по приблизительному подсчету, охватывает в Америке 95% всей хозяйственной деятельности³. Если даже С. Чейз и преувеличивал удельный вес предприятий третьей группы, аргумент довольно-таки веский, особенно для США 1930-х годов.

В дальнейшем теория "смешанной экономики" развивается другими американскими экономистами: Дж. М. Кейнсом, Э. Хансеном, Л. Харри-сом, П. Самуэльсоном, Р. Соло. Но речь в их работах идет о различных сочетаниях и пропорциях систем, основанных на частной и общественной собственности.

Действительно, в реальной хозяйственной жизни реализовать ту или иную экономическую систему в чистом виде не представляется возможным. Если экономическая система США была и есть ближе к "чистому" капитализму, а бывшего СССР - к командной экономике, то ни там, ни тут системы не были действительно чистыми. В СССР, в той или иной форме, сохранилась частная собственность, а относительная экономическая самостоятельность социалистических предприятий, хозяйственный расчет, наличие усеченного, но все же рынка смягчали тоталитарность системы. В США же на долю государственного сектора уже сейчас приходится около 30% промышленного производства. И хотя государственные предприятия действуют в условиях рыночной системы, свойства "чистого" капитализма сильно смягчаются регулирующим воздействием госсобственности, финансово-кредитной политикой государства.

В отличие от характерной для "чистого" капитализма широкой рассредоточенности экономической власти среди множества мелких и средних хозяйствующих единиц американский капитализм породил могущественные экономические организации в форме крупных корпораций и сильных профсоюзов. Способность этих мощных блоков экономической и социальной власти манипулировать работой рыночной системы и искажать ее нормальное функционирование в своих интересах создает дополнительные основания для вмешательства государства в экономику, что отдаляет ее от "чистого" капитализма и усиливает ее "смешанные" потенции. В свою очередь, СССР, хотя он был весьма близок к командной экономике, в известной мере опирался на диктуемые рынком цены.

В то же время частная собственность не обязательно порождает систему "чистого" капитализма, а общественная собственность, с ее централизованным планированием,- командную. Экономическая система гитлеровской Германии называлась авторитарным капитализмом, так как ее экономика была поставлена под жесточайший контроль. Ею централизованно управляли, хотя практически стопроцентно сохранялась частная собственность. С другой стороны, в Югославии существовала экономическая система, основанная на общественной собственности в двух ее формах - государственной и коллективной (предприятия находились в собственности их рабочих коллективов, профсоюзных организаций).

Однако между предприятиями шла конкуренция, декларировалась свобода предпринимательства, т. е. в целом экономика была погружена в рыночную среду, а сам югославский социализм получил название рыночного социализма.

Многие развитые индустриальные державы практикуют энергичное государственное вмешательство в хозяйственную деятельность. Она регулируется в интересах всех. Особенно этим отличаются Швеция, Франция, Япония. По нисходящей этот список можно продолжить так: Англия, Германия, Италия, Испания .

Если же в качестве показателя "смешанности" экономики в индустриально развитых странах взять удельный вес госсобственности и особенно госсектора, то в среднем по всем указанным странам он составляет 33%. Весьма характерный для Запада и очень поучительный пример для нас - россиян. С этой точки зрения полезно было бы нашему правительству вспомнить опыт Запада, когда, скажем, обсуждается вопрос, какую долю государственной собственности в ходе приватизации сохранить - 5 или 10%. Элементарный экономический анализ показывает, что при такой доле госсобственности впоследствии нам придется заняться вопросами национализации - процессом, обратным нынешнему процессу приватизации.

2.2. Государственное регулирование в различных экономических системах

Современное рыночное хозяйство основано на взаимодействии частного и государственного секторов экономики. В зависимости от степени интенсивности воздействия на экономику и от приоритетных задач, решаемых государством, различают следующие модели современного рыночного хозяйства (рис. 2).

Рис. 2. Модели современного рыночного хозяйства

Что же касается российской экономики, то она исторически опиралась на примат либо государственной, либо общинной, либо общественной собственности, что в конечном счете и обусловило специфику современных рыночных реформ, направленных на переход к более прогрессивной модели рыночной экономики, в которой основными системообразующими элементами становятся: традиционная общепризнанность частной собственности и власти; функции государства как инструмента и условия развития рыночных отношений.

Особой формой общественного хозяйства является административно-командная, централизованная экономика. Хотя по сути своей она примыкает к товарной (рыночной) форме, ибо товарные связи производства и потребления сохраняются, но они серьезно деформированы чрезмерным вмешательством единого экономического центра, который отдает приказы и поручения, спускает планы, директивы, нормативы, имеющие силу законов, непосредственному исполнителю-хозяйственнику. Таким центром является государство в лице Госплана или высших партийных организаций, которые решают, что производить, как распределять ресурсы (используя метод фондирования), прикрепляли поставщиков к потребителям, централизованно устанавливаются цены.

Материальной основой этой системы являлось развитое машинное производство и развитая система общественного разделения труда. Эта форма общественного хозяйства схожа с первой моделью рыночной экономики, но возникает она на более высоком уровне развития общественного производства.

Таким образом, административно-командная, централизованно-плановая экономика - это такая форма общественного хозяйства, когда в условиях развитого общественного разделения труда, специализации производителя, многообразия экономических структур осуществляется сознательное жесткое регулирование развития экономики как органического целого из единого центра.

Можно выделить две основные модели данной формы общественного хозяйства: планово-директивную и планово-нормативную.

Обе эти модели общественного хозяйства представляют собой сознательно жестко регулируемую экономику на основе директивного плана или плановых нормативов. При этом самостоятельность предприятий игнорируется в той или иной степени, а оценка их деятельности осуществляется на основе выполнения планов или нормативов. Имеются и другие общие и отличительные черты этих моделей (рис. 3).

Рис. 3. Основные формы общественного хозяйства

Основные черты централизованно управляемой системы показаны в таблице 1.

Таблица 1

Черты централизованно управляемой экономики

Заключение

Существует и множество различных современных определений экономической системы.

Экономическая система - совокупность хозяйственных механизмов, экономических институтов, определяющих экономическую деятельность людей.

Экономическая система - способ организации общества для решения стоящих перед ним экономических вопросов: что (какие товары и услуги) следует производить, как их следует производить и кто их будет потреблять.

Важнейшими элементами любой экономической системы являются:

социально-экономические отношения, базирующиеся на формах собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности;

организационные формы хозяйственной деятельности;

хозяйственный механизм, т.е. способ регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне, а также система стимулов и мотиваций;

конкретные экономические связи между предприятиями и организациями.

Существующие в настоящее время типы экономических систем различаются между собой по:

механизму принятия хозяйственных решений;

способами организации производства и распределения благ;

системе прав собственности;

роли экономических институтов в хозяйственной жизни.

Для традиционной экономической системы характерно:

1. вопросы (что, как и кто) решаются обществом согласно заведенным издавна обычаям (традициям);

2. существует в экономически слаборазвитых странах;

3. базируется на отсталой технологии, широком распространении ручного труда, ярко выраженной многоукладности экономики;

Многоукладность экономики означает существование при данной экономической системе различных форм хозяйствования:

- натурально-общинные формы хозяйствования, основанные на общинном коллективном ведении хозяйства и натуральных формах распределения созданного продукта;

- мелкотоварное производство, основанное на частной собственности на производственные ресурсы и личном труде их владельца (многочисленные крестьянские и ремесленные хозяйства, доминирующие в обществе);

4. огромную роль играет иностранный капитал;

5. преобладают освященные веками традиции и обычаи, религиозные и культурные ценности, кастовое и сословное деление;

6. активная роль государства.

Для командной экономической системы характерно:

1. вопросы (что, как и кто) решаются обществом путем отдачи распоряжений и приказов сверху вниз (командными методами);

2. общественная собственность практически на все экономические ресурсы;

3. монополизация и бюрократизация экономики (чрезмерная централизация исполнительной власти) в специфических формах;

4. централизованное планирование как основа хозяйственного механизма;

5. непосредственное управление предприятиями из единого центра, что сводит на нет самостоятельность хозяйствующих субъектов;

6. государство полностью контролирует производство и распределение продукции, что исключает свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями.

Для рыночной экономической системы характерно:

1. вопросы (что, как и кто) решаются с помощью рынка;

2. частная собственность на инвестиционные ресурсы;

3. конкуренция;

4. множество самостоятельных хозяйствующих субъектов (продавцов и покупателей).

В смешанной экономической системе присутствуют элементы каждого из трех типов систем.

Список использованной литературы

1. Грязнова А.Г., Юданов А.Ю., Микроэкономика: Теория и российская практика. - М.: "КноРус", 2004.

2. Елецкий Н.Д., Корниенко О.В. Экономическая теория. - М.: "Март", 2002.

3. Ефимова Е.Г. Экономическая теория в схемах, таблицах, графиках и формулах. - М.: "Флинта", 2003.

4. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность регионов в условиях глобализации. - М.: "Теис", 2004.

5. Николаева И.П. Экономическая теория. - М.: "ЮНИТИ", 2002.

6. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. - М.: "Норма", 2005.

7. Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). - М.: "Городец-издат", 2002.

8. Протас В.Ф. Макроэкономика: структурно-логические схемы: Учебное пособие для вузов. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

9. Селищев А.С. Микроэкономика.. - С.-Пб.: ПИТЕР, 2002.

10. Тальнишних Т.Г. Основы экономической теории. - М.: "Академия", 2003.

11. Цухло С.В. Конкуренция в Российской промышленности (1995-2002 гг.). - М., 2003.

12. Чепурин М.Н., Кисилева Е.А., Курс экономической теории. - Киров: "Аса", 2004.

13. Яковлева Е.Б. Микроэкономика. - М.: "ПОИСК", 2003.

Приложение

Рис. 4. Цели государственного регулирования⁴

Рис. 5. Административные методы государственного регулирования⁵

Рис. 6. Экономические методы государственного регулирования⁶

Другие похожие работы

1. Инфляция и безработица
2. Виды монополий, особенности определения цены и объема производства при чистой монополии
3. Сущность предпринимательства и его роль в экономике
4. Приватизация в России
5. Как я понимаю экономическую теорию