Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ

Содержание

Введение

1. Финансовая система и ее структура

2. Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ

2.1. содержание и основные функции финансов в процессе воспроизводства.

2.2. Формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат. Структура государственного финансового механизма

2.3. содержание и состав финансовой системы РФ

2.4. Основы организации финансового рынка.

3. Проблемы и перспективы государственных и муниципальных финансов в финансово кредитной системе

Заключение

Библиографический список

Введение

В рыночной экономике важнейшим показателем благосостояния государства, коммерческих организаций и населения страны является устойчивость финансовой системы и денежного обращения. Финансовые результаты - это конечные результаты деятельности миллионов людей. Отсутствие финансовых ресурсов на государственном уровне и уровне предприятия свидетельствует об экономическом кризисе общества. Для его преодоления необходимо финансовое оздоровление экономики государства. При этом, финансы стали главным рычагом государственного регулирования экономики в целях выхода страны из кризисного состояния и предоставления социальных услуг населению.

Таким образом, управление и хозяйственная деятельность в рыночной экономике выдвигает перед всеми государственными и муниципальными служащими, участниками экономического процесса, требования высокой компетентности в области финансов и особенно в оценке эффективности формирования и использования государственных финансов.

Цель курсовой работы на основе теоретического и практического анализа процессов финансирования и кредитования, а также обобщения законодательных и нормативных документов, опыта рыночных преобразований в общественном секторе экономики и в сфере предпринимательской деятельности исследовать роль и место государственных и муниципальных финансов в финансово-кредитной системе России.

1. Финансовая система и ее структура

Финансовая система - это совокупность подразделений и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляются распределение, формирование и использование фондов денежных средств. В финансовую систему включаются все финансовые учреждения страны, обслуживающие денежное обращение.

Поскольку финансы являются носителями распределительных отношений, то это распределение происходит, прежде всего, между различными экономическими (хозяйствующими) субъектами. Поэтому в совокупности финансов, образующих финансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы:

общегосударственные финансы;

финансы предприятий и организаций.

Финансовая система в её широком понимании включает также и кредитно-банковскую систему (совокупность банков и иных кредитных учреждений страны).

Каждая из этих сфер имеет организационную структуру и складывается из нескольких звеньев.

Звенья первой сферы - общегосударственных финансов - относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и финансовых распределительных отношений на макроуровне.

Звенья второго подразделения (финансы предприятий и организаций) включают децентрализованные финансы и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.

Кредитно-банковская сфера состоит из банков и иных кредитных учреждений страны.

Структура финансовой системы, сложившейся в Российской Федерации в результате рыночных преобразований 90-х гг., и система государственных финансовых органов представлены на рис. 2.

Рис. 1. Финансовая система Российской Федерации

Разграничение финансовой системы на отдельные сферы (подразделения) и звенья обусловлено особенностями функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств и, следовательно, особой ролью в финансовой системе.

Краткую характеристику и роль отдельных структурных подразделений финансовой системы РФ рассмотрим ниже.

Общегосударственные финансы включают бюджетную систему (государственный бюджет), государственные внебюджетные целевые фонды, государственный кредит, государственный фонд страхования.

Бюджетная система России - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации совокупность бюджетов (федерального, региональных и местных) и внебюджетных фондов. В бюджетную систему входят государственный кредит, государственный фонд страхования.

Государственный бюджет Российской Федерации - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда. Он обеспечивает выполнение функций государства, заключающихся в проведении государственной политики, главным образом посредством перераспределения доходов, полученных, в первую очередь, через систему налогообложения. Государственный бюджет РФ объединяет федеральный бюджет, территориальные бюджеты (бюджеты субъектов РФ) и местные бюджеты.

Следующим звеном общегосударственных финансов являются государственные внебюджетные целевые фонды. При переходе к рыночным условиям хозяйствования были образованы следующие внебюджетные социальные фонды: пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования. Эти фонды являются федеральной собственностью, но действуют как самостоятельные финансово-кредитные учреждения финансовой системы. Внебюджетные фонды имеют целевое назначение - финансирование социальных услуг, предоставляемых населению.

Наряду с государственными внебюджетными фондами социального назначения создаются фонды экономического назначения, за счет которых обеспечиваются потребности государства в решении экономических задач. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов, имеют определенную самостоятельность.

Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу привлечения государством временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций для финансирования государственных расходов. Государственный кредит основан на добровольности платежей в казну государства. Государственный кредит - это также внешние займы государства, когда государство берет кредит у зарубежных государств для покрытия дефицита бюджета.

Фонд страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует проведению мероприятий по их предупреждению.

Более подробно вопросы формирования и использования государственного бюджета, внебюджетных фондов и целевых фондов денежных средств будут рассмотрены в соответствующих темах курса.

Финансы предприятий являются одним из важных звеньев финансовой системы Российской Федерации. Они функционируют в производственной и непроизводственной сферах экономики.

Предприятия производственной сферы в условиях рыночной экономики осуществляют свою деятельность на основе полного хозяйственного (коммерческого) расчета.

Хозяйственный (коммерческий) расчет производственных предприятий основан на трех принципах: финансовой самостоятельности, рентабельности, самофинансирования за счет полученной прибыли.

Финансы предприятий являются не просто одним из составных звеньев финансовой системы, а практически являются одним из основных звеньев финансовой системы Российской Федерации, занимая в ней определяющее положение. В этом звене финансовой системы формируются финансовые потоки, создаются валовой внутренний продукт и национальный доход, который в дальнейшем подлежит перераспределению через налоговую и бюджетную системы, производственные и социальные сферы. Особенности финансов отдельных предприятий зависят от формы собственности и организационно-правовой формы.

Однако не все предприятия (организации) строят свою работу на принципах коммерческого расчета. Гражданский кодекс РФ разграничивает юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации. Во внимание принимается основная цель. В качестве критерия такого разграничения служит также порядок использования полученной прибыли.

Таким образом, в сфере финансов предприятий выделяют следующие звенья финансовой системы:

• финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах;

• финансы предприятий, осуществляющих некоммерческую деятельность;

• финансы государственных и муниципальных предприятий;

• финансы общественных организаций (объединений).

Основой организации финансов предприятий всех форм собственности является наличие финансовых ресурсов в размерах, необходимых для хозяйственной и коммерческой деятельности. Финансы предприятий составляют основу микроэкономики. Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. От состояния финансов предприятий во многом зависит общее положение финансовой системы. Они позволяют управлять стоимостной оценкой материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечивать их сбалансированность. Прибыль предприятий играет решающую роль в формировании доходов бюджетов всех уровней. Из бюджета обеспечивается финансирование социальной сферы экономики, инвестиционных программ, обороны, экологии.

Кредитно-банковская система - это совокупность банков и иных кредитных организаций, осуществляющих кредитные отношения.

Объективная необходимость существования кредитных отношений в государстве обусловлена кругооборотом товарных ресурсов и денежных средств в процессе общественного воспроизводства. У их владельцев в ходе кругооборота образуются временно свободные денежные средства. В то же время у других предприятий возникает потребность в привлечении денежных средств. Это и создает реальную основу для возникновения кредитных отношений.

Аккумулируют временно свободные денежные средства хозяйственных организаций, главным образом, банки и иные кредитные организации. Возможность пользоваться кредитом (ссудой) позволяет предприятиям ускорять реализацию намеченных мероприятий (проектов), не дожидаясь накопления собственных денежных фондов.

Мобилизацию денежных средств и их трансформацию в ссудный капитал обеспечивает банковская система - одно из важнейших подразделений финансовой системы государства. 2 декабря 1990г. был принят закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР", где была определена новая структура банковской системы страны, состоящая из двух уровней:

• первый уровень - Центральный банк Российской Федерации (Банк России);

• второй уровень - коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые учреждения.

2. Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ.

2.1. Содержание и основные функции финансов в процессе воспроизводства.

Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений, их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономике. На поверхности общественной жизни финансы существуют как движение наличных и безналичных денежных средств. В отличие от денег, выполняющих роль всеобщего эквивалента, измеряющего затраты труда ассоциированных товаропроизводителей, финансы являются экономическим инструментом распределения и перераспределения 2 макроэкономических показателей: Валового Внутреннего Продукта (ВВП) и Национального Дохода (НД), а также средством контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Сейчас доля НД РФ, перераспределяемого через сектор государственных финансов составляет около 50-55%.

Финансы возникают на третьей стадии общественного воспроизводства, где движение стоимости ВВП осуществляется обособленно от движения его натуральной формы (товаров и услуг). Этот процесс можно разделить на два этапа:

1) первичное распределение стоимости НД и образование первичных доходов: формируются дохода участников материального производства, составляющие по сумме НД. Это - заработная плата рабочих и служащих, доходы предприятий, занятых в сфере материального производства и др.;

2) вторичное распределение стоимости НД и образование вторичных доходов: доходы непроизводственной сферы и налоги. Вторичные доходы формируют конечные пропорции использования НД - фонд потребления и фонд накопления.

Таким образом, перераспределение НД происходит между производственной и непроизводственной сферой экономики, отраслями материального производства, регионами страны, формами собственности, различными социальными группами населения. На стадии распределения и перераспределения стоимости ВВП и НД деньги принимают форму финансовых ресурсов, формирующихся у субъектов хозяйствования (децентрализованные) и государства (централизованные). Использование финансовых ресурсов идет через фонды специального целевого назначения и не фондовую форму. Финансы являются базисной категорией, хотя обладают императивностью, зависят от финансовой политики государства.

Итак, финансы - денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения ВВП и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на цели расширенного воспроизводства, материальное стимулирование занятых, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Общественное назначение финансов реализуется через их функции:

- распределительная;

- контрольная.

Они осуществляются одновременно, т.к. каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и контроль за этим распределением.

2.2. Формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат. Структура государственного финансового механизма.

Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса - покрытие затрат за счет финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и государства. Осуществляется в трех формах:

- самофинансирование - покрытие затрат за счет собственных финансовых ресурсов организации. При их недостатке снижаются расходы либо привлекаются заемные средства;

- кредитование - расходы организаций покрываются за счет ссуды, предоставляемой на условиях платности, срочности, возвратности и гарантированности;

- бюджетное финансирование на безвозмездной основе за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов разных уровней власти и управления.

На практике все формы применяются одновременно при их оптимальном сочетании.

Функции финансов реализуются через финансовый механизм. Он включает в себя:

- финансовые методы- способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. К ним относятся: планирование, прогнозирование, инвестирование, кредитование, материальное стимулирование и другое;

- финансовые показатели- параметры состояния финансовой системы, в той или иной мере регулируемые государственной финансовой политикой;

- правовое обеспечение - законы, указы Президента, постановления Правительства РФ, Устав юридического лица и др.;

- нормативное обеспечение - нормы и нормативы, методические указания, инструкции по расчету финансовых показателей;

- информационное обеспечение - бухгалтерская и статистическая отчетность, и другая информация о состоянии финансовой системы.

2.3. Содержание и состав финансовой системы РФ.

Финансовая система - система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и организаций.

Ее структура включает:

1) Государственные финансы: бюджеты различных уровней государственной власти и управления, органов местного самоуправления, бюджеты внебюджетных фондов, государственные и муниципальные займы;

2) Страхование как особая отрасль финансовых отношений, связанная с формированием целевого страхового фонда для целей реализации страховой защиты при наступлении страхового случая. Осуществляется в обязательной и добровольной формах по пяти отраслям;

3) Финансы организаций различных форм собственности. Связаны с государственными финансами денежными отношениями по поводу уплаты налогов и других обязательных платежей, а также по поводу распределения бюджетных субсидий и кредитов для организаций.

Это основные элементы финансовой системы, объединяющие субъектов, владеющих финансовыми ресурсами.

Обеспечивающие элементы:

1) Банковская система. В РФ включает 2 уровня: Банк России и коммерческие банки;

2)Специализированные финансово-кредитные организации: негосударственные пенсионные фонды, паевые инвестиционные фонды, лизинговые компании и др.;

3)Биржевая система включает фондовые, товарные и валютные биржи. Осуществляет перераспределение финансовых ресурсов через ценные бумаги и др.;

4) Внебиржевой поток;

5) Средства технических коммуникаций.

Также можно представить финансовую систему следующим образом:

Рис. 1. Структура финансовой системы.

2.4. Основы организации финансового рынка.

Формирование и эффективное использование финансовых ресурсов осуществляется в рыночной экономике посредством финансового рынка. Финансовый рынок- форма организации движения денежных средств в экономике. Реализует функции:

- аккумулирование временно свободных денежных средств юридических и физических лиц, государства;

- осуществление посредничества их движению от владельцев (сберегателей) к пользователям (инвесторам).

Состояние финансового рынка определяется инфляционными ожиданиями, денежно-кредитной политикой государства и другими факторами.

Его субъектами выступают: сберегатели - юридические и физические лица, чаще население, которые осуществляют инвестирование своих сбережений индивидуально или через финансово-кредитные институты; инвесторы- субъекты хозяйствования и органы власти различных уровней, вкладывающие денежные средства в какое-либо предприятие, инфраструктуру; эмитенты- субъекты хозяйствования и органы власти различных уровней, осуществляющие эмиссию ценных бумаг.

Структура финансового рынка характеризуется 2 признаками:

1) временной: рынок денег (денежные ресурсы как средства платежа, используемые в краткосрочном периоде - до 1 года); рынок капиталов (денежные ресурсы как средства накопления, используемые в долгосрочном периоде более 1 года);

2) институциональный: кредитная система как совокупность кредитных организаций; рынок ценных бумаг, включающий первичный и вторичный рынок и рынок государственных и корпоративных ценных бумаг.

Рынок денег является первичной стадией развития финансового рынка, более простой по организации, его примерами выступают рынок Межбанковского кредитования и валютный рынок.

Рынок капиталов - вторичная стадия развития финансового рынка, более сложная по организации, достаточно слабо развитая в РФ на сегодняшний момент.

3. Проблемы и перспективы государственных и муниципальных финансов в финансово кредитной системе

В 1991-1992 гг. в России произошла смена политических ориентаций. В стране было объявлено о переходе на рыночные отношения, проведении в экономике рыночных реформ.

Был взят курс на либерализацию экономики. Правительство РФ объявило об освобождении (либерализации) цен от государственного регулирования с 1 января 1992 г. Одновременно Правительство стало предпринимать меры по ограничению и отмене системы централизованного материально-технического снабжения предприятий и отраслей, отмене государственного дотирования убыточных отраслей. Было отменено государственное планирование экономики. Государственные предприятия подверглись приватизации (переводу из государственной собственности в частную). На месте государственных предприятий возникли различного рода акционерные общества, фирмы с иностранным капиталом, арендные и малые предприятия. Возникли структуры рыночной экономики: коммерческие банки, биржи, фонды, фирмы, концерны и т. п. Стало сокращаться производство.

В условиях упадка производства образовался товарный дефицит. Либерализованные цены стали резко расти, вызывая социальное недовольство. Началась безудержная инфляция. Сократились расходы государства на здравоохранение, образование, культуру, социальное обеспечение. Экономика страны находилась в глубоком кризисе, проявлениями которого стали спад производства, рост цен, инфляция и безработица. Начался резкий спад инвестиционной деятельности, сопровождающийся оттоком российских капиталов за рубеж. В стране начал разрастаться кризис неплатежей. Государственный бюджет из года в год оставался дефицитным. Крупномасштабными стали внешние займы.

Государственное регулирование экономики в период рыночных реформ было малоэффективным. Рыночная экономика усилила роль финансов на микроуровне и ослабила роль финансов в развитии экономики на макроуровне. Финансовая политика стала неустойчивой, зависящей от кризиса.

Но, тем не менее, в финансовой политике государства с 1999 г. стали проявляться перспективные направления, которыми предусмотрено:

• добиться снижения дефицита бюджета путем регулирования налогообложения предприятий и граждан, таможенных тарифов, уменьшения государственных расходов на содержание аппарата управления. Принять меры для установления размера первичного профицита федерального бюджета на уровне 2,5-3% ВВП;

• упорядочить и упростить систему налогообложения предприятий и физических лиц, значительно сократить количество налогов;

• снизить уровень инфляции, создать свободу предприятиям в выборе предпринимательской деятельности;

• оживить промышленное и сельскохозяйственное производство в стране, расширить подготовку специалистов, способных оживить производство и финансовые отношения;

• поднять роль банков и других кредитных учреждений в мероприятиях по стабилизации экономики. Для этого следует провести реформирование банковской системы с тем, чтобы целью банков было не извлечение максимальной прибыли в своих корыстных интересах, а обслуживание предприятий и населения за минимальную плату;

• упорядочить систему кредитных отношений. Развитие кредитных отношений должно служить расширению производства и сферы услуг;

• осуществить концентрацию в руках государства (в федеральном бюджете) значительной части финансовых ресурсов страны для финансирования общегосударственных мероприятий в производственной и непроизводственной сферах;

• обеспечить в перспективе социальную направленность государственного бюджета, выделение финансовых ресурсов на социальные потребности.

Чистый продукт или национальный доход, созданный в обществе, необходимо разделить. В целом распределение национального дохода охватывает все сферы общественного производства: непосредственно производство, распределение, обмен и потребление. В процессе непосредственного производства результатом распределения национального дохода есть создание необходимого и прибавочного продукта.

На стадии распределения необходимый и прибавочный продукт распадается на первичные доходы. Основными формами таких доходов являются заработная плата, прибыль, процент, рента, дивиденд, арендная плата и др. Среди этих доходов выделяют трудовые и нетрудовые.

К трудовым относятся доходы, которые создаются работниками на предприятиях и отраслях и поступают в их распоряжение в форме заработной платы, а также доходов тружеников города и села от индивидуальной трудовой деятельности и подсобного хозяйства.

К нетрудовым доходам, источником которых является прибавочный продукт, относят прибыль предпринимателей, процент, ренту, прибыль собственников торгового капитала и др. В условиях распространения акций часть нанятых работников получает определенную часть прибыли в виде дивидендов, а также в виде процента на вложенные в банки средства. Однако основную часть дивидендов и процентов присваивают собственники средств производства и денежного капитала.

После распределения национального дохода происходит его перераспределение. Он производится через механизм ценообразования, выплаты разных видов налогов в государственный бюджет и социальных затрат государства, взносов граждан в религиозные, добровольные фонды и организации.

На основе перераспределения национального дохода формируются вторичные доходы. Основными их формами являются: выплата пенсий, стипендий, помощь многодетным семьям, ЗП военнослужащим, работникам правоохранительным органам и т.д.

Основным источником вторичных доходов являются налоги.

Перераспределение национального дохода производится официальными (видимыми) и неофициальными (невидимыми) каналами. В первом случае это происходит через механизм налогообложения, добровольных взносов в различные фонды, а также частично через механизм ценообразования, когда государство официально сообщает о том, что цены на определенную группу товаров и услуг будут повышены на столько-то процентов.

Однако самое масштабное неофициальное перераспределение национального дохода осуществляется в условиях теневой или подпольной экономики. Теневая экономика -совокупность неучтенных и противозаконных видов деятельности: уклонение от уплаты налогов, производство запрещенных видов продукции, незаконный вывоз капитала. Существуют проблемы и в области государственного финансового контроля:

Состоявшееся 12 февраля 2004 года в г. Москве совещание всех контрольных органов обозначило серьезные проблемы в государственном финансовом контроле.

Известно, что контролирующих органов в РФ становится все больше и больше, однако никогда еще контрольно-ревизионная работа не находилась на таком низком уровне, хотя в последние 10 лет получил развитие еще и аудит, как форма ревизии и контроля, однако не государственного.

Однако имеющиеся органы контроля и аудита не в состоянии обеспечить даже взаимодействие друг с другом.

В связи с этим необходимость усиления государственного финансового контроля очевидна и общепризнана. Очевидно и то, что адекватное современным реалиям правовое обеспечение ревизии является одним из основных направлений повышения эффективности контроля.

Однако, фактически происходит совсем иное, Например, в августе 2000 года принят Федеральный закон № 116- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». И вместо усиления бюджетного контроля, то есть проведение таких ревизий и проверок, которые могли бы ответить не только на вопрос: «На что были потрачены бюджетные средства?», но и на вопрос «Какова эффективность этих расходов?».

Все вышесказанное требует повышения статуса ревизий, однако произошло с точностью наоборот: из всех частей, разделов, глав и статей Кодекса было полностью исключено даже упоминание о ревизии, как основном контрольном мероприятии в сфере использования бюджетных средств. И это при том, что Бюджетный кодекс РФ – это основной закон бюджетной жизни, на базе которого строится все остальное. Исключение понятия ревизии из Бюджетного кодекса фактически равносильно ее запрещению в бюджетной сфере. Все указанное имеет плачевные последствия, так как реальный последующий контроль за использованием государственных средств фактически перестанет существовать.

Все это может произойти, так как в настоящее время можно найти только единичные нормативные документы, в которых содержатся лишь попытки дать на правовой основе развернутый ответ на вопрос: «Что такое ревизия?» Я согласна с мнением специалистов, что наиболее соответствует этому подготовленная в НИФИ Минфина России инструкция о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации. Установки названной инструкции имеют по существу государственное федеральное, а не ведомственное значение, поэтому они могли бы служить образцом для единого регламентирования контрольных мероприятий в финансовой сфере другими министерствами и контролирующими органами.

В связи с этим предлагается максимально быстро утвердить закон «О государственном финансовом контроле в РФ», который бы четко разграничил полномочия между органами внешнего (парламентского) и внутреннего госконтроля, оптимизировал бы их численность, регламентировал сроки и порядок проведения контрольных мероприятий и единообразие в оформлении актов ревизий.

Еще одна и главная задача этого закона заключается в создании адекватной современным требованиям системы учета, которая включала бы в себя отчетность органов исполнительной власти об эффективности расходования ими государственных средств.

Второй вопрос: классификация методов контроля.

При проведении различных проверок и особенно ревизий различными контролирующими органами ревизорами применяются особые методы контроля. Методом называется отдельное контрольно-ревизионное действие.

Обычно в научной литературе эти методы принято подразделять на методы документального и фактического контроля.

Наиболее распространенными методами документального контроля являются:

- экономический анализ работы организации;

- технико-экономические расчеты;

- нормативная проверка;

- формальная проверка;

- логическая проверка;

- арифметическая проверка;

- встречная проверка;

- взаимный контроль;

- анализ ежедневного или пооперационного изменения остатков

товарно-материальных ценностей и денежных средств;

- восстановление количественно-суммового учета;

- проверка правильности корреспонденции счетов;

- проверка регистров бухгалтерского учета

- исследование неофициальных материалов;

- исследование и проверка объяснительных записок, полученных в

процессе ревизии.

Самый распространенный метод фактического контроля – инвентаризация.

Из числа других методов фактического контроля наиболее часто применяются:

- проверка ревизионных операций в натуре;

- проверка фактов по конечной (заключительной ) операции;

- лабораторный анализ;

- экспертная оценка;

- контрольный обмер;

- контрольный запуск сырья материалов в производство

- контрольная приемка продукции по количеству и качеству;

- обследование на месте проверяемых операций;

- проверка соблюдения трудовой дисциплины и использование рабочего

времени персоналом;

- проверка исполнения принятых решений.

На мой взгляд данное деление не совсем корректное и весьма условное, так как точно отнести некоторые методы обозначенные выше к методам документального или фактического контроля можно только с оговоркой.

Однако часть методов документального и фактического контроля действительно можно так разделить.

Однако большинство методов имеет такие элементы, что позволяет их применять и как метод документального так и фактического контроля одновременно.

Таким образом, в классификации методов необходимо выделить группу методов которая может применяться и как метод документального контроля и как метод фактического контроля, а точнее, группу общих методов контроля, которой присущи элементы обоих методов и эту группу можно было бы назвать просто «методы контроля».

В соответствии с новой классификацией предлагается.

1. К методам контроля (общим), которым можно применить и при документальном и фактическом контроле можно отнести методы: экономический анализ работы организации; формальная проверка; арифметическая проверка; встречная проверка; взаимный контроль; восстановление количественно-суммового учета; проверка правильности корреспонденции счетов; проверка регистров бухгалтерского учета; инвентаризация; проверка ревизуемых операций в натуре; проверка фактов по конечной (заключительной) операции; контрольный обмер; контрольная приемка по качеству и количеству и обследование на месте проверяемых операций.

2. К методам документального контроля можно отнести: технико-экономические расчеты; нормативная проверка; логическая проверка; исследование неофициальных материалов; исследование и проверка объяснительных записок, полученных в процессе ревизии. 3. К методам фактического контроля можно отнести: лабораторный анализ; экспертная оценка; контрольный запуск сырья и материалов в производство; проверка соблюдения трудовой дисциплины и использования рабочего времени персоналом; проверка исполнения принятых решений.

Можно предложить и вторую классификацию отчетности: градация методов по этапам проведения ревизии.

Некоторые методы используются на этапе подготовки к ревизии, другие методы используются на этапе проведения ревизии (в период ревизии).

Например, в процессе подготовки к ревизии используется метод экономического анализа работы предприятия, что позволяет наметить и уточнить вопросы, подлежащие проверке.

К этому же этапу относится и проверка исполнения принятых решений.

Однако большинство методов фактического и документального контроля относятся к этапу проведения ревизии.

Итак, предлагается следующая классификация.

Во-первых: методы контроля, методы документального контроля, методы фактического контроля.

Во-вторых: методы контроля, которые используются на этапе подготовки к ревизии; методы, которые применяются на этапе проведения ревизии.

Заключение

Финансы - это, прежде всего, распределительная категория. С их помощью осуществляется вторичное распределение или перераспределение национального дохода.

Вместе с тем следует отметить, что распределительные процессы происходят не только через финансы, но и путем использования цен и кредита. Как известно, цена есть денежное выражение стоимости товара. Прежде чем произойдет распределение и перераспределение национального дохода, товар должен быть реализован. Перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения.

Сейчас доля НД РФ, перераспределяемого через сектор государственных финансов составляет около 50-55%.

Библиографический список

1. Бюджетный кодекс РФ. Федеральный закон РФ 145 от 17.07.98.

2. Единая бюджетная классификация РФ. Приказ МФ РФ от 7.01.00.

3. О федеральном бюджете на 2002г. Федеральный закон от 27.12.01.

4. О финансовых основах местного самоуправления. Закон РФ 126 от 25.09.97.

5. Концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001гг. Постановление Правительства РФ 862 от 30.07.1998.

6. О некоммерческих организациях. Федеральный закон от 12.01.96.

7. О Центральном банке РФ. Федеральный закон от 21.04.96.

8. Налоговый кодекс РФ. Федеральный закон 117 от 5.08.00.

9. О рынке ценных бумаг. Федеральный закон 39 от 22.04.96.

10. О государственном внутреннем долге РФ. Федеральный закон 3877-1 от 13.11.92.

11. О внешних заимствований РФ и государственных кредитах, предоставляемых РФ иностранным государствам. Федеральный закон 76 от 26.12.94.

12. О финансово-промышленных группах в РФ. Федеральный закон 190 от 30.11.95.

13. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: Финансы ЮНИТИ, 2000.

14. Современный финансово-кредитный словарь, М.: Инфра-М, 1999.

15. Вышегородцев М.М. Управление бюджетом. Курс лекций, М.: Дело и сервис, 2002.

16. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система РФ. М.: Дашков и К., 2001.

17. Журавлев В.В., Савруков Н. Т. Государственный бюджет. Конспект лекций. СПб.: Политехника, 2000.

18. Налоги. Под ред. Черника Д. Г. М.: Финансы и статистика, 2000.

19. Финансы. Под ред. Ковалевой А.М., М.: Финансы и статистика, 2002.

20. Бюджет государства и информационные технологии. М.: Перспектива, 2001.

21. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Под ред. Дробозиной А. А. и др. М: Финансы, ЮНИТИ, 1997.

22. Финансы. Под ред. Романовского М.В. и др., М: Перспектива, 2000 .

23. Финансы. Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М., Сабанти М.: Перспектива Юрайт, 2001.

24. Абрамова М. А., Александрова А.С. Финансы, денежное обращение, кредит. М., 1999.

25. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. М., 1996.

26. Бюджетная система России. Учебник. Под ред. Г. Б. Поляка. М.: Финансы ЮНИТИ, 1999.

27. Финансы. Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы ЮНИТИ, 1999, 2002.

28. В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. Бюджетные отношения в Российской

29. Федерации. М.: Формула права, 2001.

30. Ежемесячные журналы Финансы, Финансы и кредит, Деньги и кредит.

Другие похожие работы

1. Принципы бюджетного устройства в федеративных и унитарных государствах
2. Международный кредит
3. Государственный кредит в Российской Федерации
4. Государственный кредит, сущность, функции, состояние
5. Управление государственным и муниципальным кредитом