Управление финансами государственных и муниципальных унитарных и акционерных предприятий

1. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий

4. Преобразование унитарных предприятий в акционерные

Введение

Финансы предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные, частные, арендные и др.) составляют основу финансов. Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. От состояния финансов предприятий во многом зависит общее финансовое положение страны.

Финансы предприятий - это экономические, денежные отношения, возникающие в результате движения денег и образующихся на этой основе денежных потоков, связанные с функционированием создаваемых на предприятиях денежных фондов.

В условиях рыночных отношений предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, при котором расходы предприятия должны покрываться за счет собственных доходов. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллективов становится прибыль.

Предприятия стали обладать реальной финансовой независимостью, самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, по своему усмотрению распоряжаются прибылью, формируют производственные и социальные фонды, изыскивают необходимые им средства для инвестирования, используя в том числе и ресурсы финансового рынка.

Предприятия стали свободны от мелочной опеки со стороны государства, но вместе с тем резко повысилась их ответственность за экономические и финансовые результаты работы.

От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.

1. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий

Унитарным предприятием^¹ признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать помимо общих сведений, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества.

Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (ст. 113 ГК РФ). В настоящее время действует федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Существуют два вида унитарных предприятий - унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК РФ) и унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (ст. 115 ГК РФ).

Финансовые особенности государственных и муниципальных унитарных предприятий обусловлены отсутствием права собственности на закрепленное за ними имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не распределяется на вклады или долевые участия работников.

В уставе унитарного предприятия содержится следующая финансовая информация:

- размеры уставного капитала и других фондов денежных средств; порядок и источники формирования фондов.

Унитарными могут быть только государственные и муниципальные предприятия. Соответственно, собственность на имущество в них является государственной или муниципальной. Унитарному предприятию имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Управление унитарным предприятием осуществляет руководитель, назначаемый собственником, либо орган, уполномоченный собственником и подотчетный ему. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Финансовая служба унитарного предприятия учитывает, что предприятие несет ответственность перед собственником и кредиторами за соответствие величины уставного капитала размеру чистых активов. Уменьшение уставного капитала производится в том случае, когда размер чистых активов становится меньше уставного капитала. О предстоящем уменьшении уставного фонда ставятся в известность кредиторы предприятия, которые могут потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств должником, а также возмещения убытков.

Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, определяет предмет и цели его деятельности, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Часть прибыли от использования имущества принадлежит собственнику. Устанавливаются законодательные ограничения на продажу недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение, сдачу его в аренду, использование в качестве предмета залога, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, а также иные ограничения на распоряжение имуществом без согласия собственника.

Казенное предприятие. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, является федеральным казенным предприятием. Оно создается по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Устав казенного предприятия утверждается Правительством РФ. Уставный фонд формируется за счет средств федерального бюджета. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Реорганизация или ликвидация казенного предприятия осуществляется только по решению Правительства РФ.

В Постановлении Правительства РФ от 6 октября 1994 г. №1138 установлен порядок планирования и финансирования деятельности казенных заводов.

Производственная и финансово-хозяйственная деятельность казенного завода осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития завода.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов казенного предприятия являются:

имущество, переданное ему собственником для ведения производственной и финансово-хозяйственной деятельности;

денежные и другие средства, полученные за произведенную продукцию, выполненные работы, оказанные услуги;

средства, выделенные из федерального бюджета, и средства внебюджетных, фондов.

Казенный завод представляет уполномоченному органу отчет о целевом использовании выделенных бюджетных ассигнований, а также амортизационных отчислениях.

Казенное предприятие может получить кредиты на выполнение уставных целей под гарантии Правительства РФ. Самостоятельное использование полученных им доходов допускается только в порядке и объемах, согласованных с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Директор казенного предприятия осуществляет руководство на принципах единоначалия. Он назначается на должность и освобождается от должности уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Директор казенного завода подотчетен исполнительной власти и несет персональную ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности; пользуется правом распоряжения средствами, находящимися на счетах предприятия. Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности директором по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Директор казенного завода распоряжается имуществом, включая сдачу его в аренду, передачу во временное пользование, только с согласия Министерства государственного имущества РФ.

Финансист казенного завода обязан четко выполнять установленный порядок планирования и финансирования производственной деятельности. Казенный завод отличается тем, что в нем предпринимательские риски минимизированы благодаря непосредственному участию государства в решении многих финансовых вопросов.

2. Финансы акционерных обществ

Акционерное общество - это коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих права акционеров по отношению к этому обществу^².

Уставный капитал определяет минимальный размер имущества АО, гарантирующего интересы его кредиторов. Так, для открытых акционерных обществ (ОАО) уставный капитал не может быть меньше 1000 МРОТ, а для закрытых акционерных обществ (ЗАО) - не может быть меньше 100 МРОТ. (МРОТ- минимальный размер оплаты труда, установленный законом РФ).

При создании АО акционеры, покупая акции, формируют его уставный капитал. Один акционер может обладать одной, несколькими и даже всеми акциями. Покупая акции (инвестируя средства в АО), акционер приобретает определенные права, а АО начинает нести обязанности по осуществлению этих прав.

Следует отметить, что предоставляемые акциями права зависят от типа этих ценных бумаг. Существуют обыкновенные и привилегированные акции. (В свою очередь, привилегированные акции могут быть нескольких типов). Номинальная стоимость всех размещенных привилегированных акций не должна превышать 25% размера уставного капитала. Акции АО являются именными ценными бумагами. Номинальная стоимость всех обыкновенных акций общества должна быть одинаковой.

Первое. Право участия в управлении делами акционерного общества. На общем собрании акционеров каждый участник имеет столько голосов, сколько в его собственности имеется обыкновенных акций. Нужно отметить, что общее собрание акционеров является высшим органом управления АО. Здесь принимаются решения по всем стратегическим вопросам жизни и деятельности общества, в том числе, избирается совет директоров и правление АО.

Привилегированные акции в общем случае не дают права голоса на собрании акционеров. Исключение составляют несколько особых ситуаций, оговоренных в законе «Об акционерных обществах». Например, если общее собрание решило не выплачивать дивиденды по привилегированным акциям, то до полного расчета с акционерами эти акции будут голосующими.

Второе. Право на долю распределяемой среди акционеров прибыли. Часть чистой прибыли (прибыли, остающейся после уплаты налогов), полученной в результате деятельности АО, может быть распределена между акционерами в виде дивидендов. Распределение этой прибыли осуществляется пропорционально количеству акций, находящихся в собственности акционеров. Установлена строгая очередность использования чистой прибыли.

В первую очередь проводятся платежи по облигациям, выпущенным данным АО (выплачиваются проценты и погашаются сами облигации). Если чистой прибыли не хватает, то используются средства из резервного фонда. Этот фонд формируется из чистой прибыли и размер его должен быть не менее 15% уставного капитала.

Во вторую очередь выплачиваются дивиденды по привилегированным акциям. Доход по привилегированным акциям фиксирован. Он представляет собой процент от номинальной стоимости акции и устанавливается на этапе их эмиссии. Если чистой прибыли не хватает для выплаты дивидендов, то могут использоваться средства из специальных фондов, создаваемых в АО на такой случай.

В третью очередь выплачиваются дивиденды по обыкновенным акциям. Для этого используется оставшаяся часть чистой прибыли, предназначенной для распределения среди акционеров.

Решение о выплате дивидендов по акциям, о размере этих дивидендов принимает общее собрание АО по предложению совета директоров. При этом собрание не имеет права увеличить предлагаемый размер дивидендов. Оно может принять решение только об их уменьшении.

Третье. Право на долю имущества, оставшегося после ликвидации АО. На этапе ликвидации АО определяется ликвидационная стоимость его активов. После реализации этих активов распределение средств осуществляется по очередности, установленной законодательством РФ.

В первые пять очередей удовлетворяются требования:

граждан, перед которыми АО несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

граждан по выплате выходных пособий и оплате труда;

кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества АО;

В шестую очередь производится выкуп тех акций у акционеров, которые должны быть выкуплены в соответствии с законом «Об акционерных обществах».

В седьмую очередь погашается задолженность по привилегированным акциям. Осуществляется выплата ликвидационной стоимости этих акций, которая устанавливается на этапе учреждения АО, а также погашение задолженности по начисленным, но не выплаченным дивидендам.

В восьмую очередь выплачиваются оставшиеся средства владельцам обыкновенным акциям.

Следует отметить, что в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, требования каждой очереди удовлетворяются только после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. Таким образом, акция - это ценная бумага, выпускаемая АО и удостоверяющая право:

на участие в управлении делами АО (для обыкновенных акций),

на получение части прибыли АО в виде дивидендов,

на часть имущества, оставшегося после ликвидации АО.

Применяя ранее рассмотренные признаки классификации ценных бумаг (ЦБ), можно охарактеризовать акции следующим образом.

Акции являются именными ценными бумагами, выпускаемыми только АО и дающими право на участие в управлении имуществом, которым они обеспечены.

Акции - это эмиссионные ЦБ жесткого государственного регулирования. Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) установлены жесткие стандарты эмиссии акций. Все выпуски акций должны проходить процедуру государственной регистрации и иметь государственный регистрационный номер.

Акции (в соответствии с законом РФ «Об акционерных обществах») могут быть только именными ЦБ. (Закон РФ «О рынке ценных бумаг» допускает эмиссию предъявительских акций).

По форме выпуска акции могут быть документарными и бездокументарными. Если акции выпущены в документарной форме, то существуют их сертификаты и записи в системе ведения реестра акционеров. Если акции выпущены в бездокументарной форме, то они фиксируют рассмотренную ранее совокупность прав акционеров с помощью записей с системе ведения реестра акционеров.

Акция - это бессрочная ЦБ. Она находится в обращении пока существует выпустившее ее АО. При этом следует подчеркнуть, что в общем случае АО не обязано выкупать у акционеров свои акции. Существуют несколько ситуаций (указанных в законе РФ «Об акционерных обществах»), когда общество все-таки обязано произвести указанный выкуп. Например, общим собранием акционеров принимается решение о реорганизации общества или совершении крупной покупки. Некоторые акционеры не согласны с этим решением и на собрании голосовали против. Эти акционеры имеют право продать свои акции обществу по рыночной стоимости.

Как уже отмечалось, номинальная стоимость всех обыкновенных акций АО должна быть одинаковой. При этом, номинальная стоимость привилегированных акций может отличаться от номинальной стоимости обыкновенных акций;

3. Управление финансами на предприятиях

Финансовый менеджмент можно определить как систему эффективного управления финансами предприятия. Часто финансовый менеджмент трактуют как систему отношений, возникающих на предприятии по поводу привлечения и использования финансовых ресурсов. В рамках финансового менеджмента решаются вопросы о величине и составе активов предприятия, о структуре источников финансирования деятельности предприятия, об организации текущего и перспективного управления финансовой деятельностью.

Любая система управления состоит из двух ключевых элементов — субъекта управления (управляющей подсистемы) и объекта управления (управляемой подсистемы).

В качестве самостоятельных элементов управляющей подсистемы финансами предприятия выделяют^³: оргструктуры управления финансами, кадров финансовой службы, финансовых методов, финансовых инструментов, информации финансового характера и технических средств управления финансами.

Организационная структура управления финансами, а также ее кадровый состав зависят от величины предприятия, масштабов его деятельности и ряда других факторов.

На малом предприятии оргструктура управления финансами может вообще отсутствовать, а все финансовые вопросы решаться руководителем предприятия и его главным бухгалтером. На крупных предприятиях в большинстве случаев формируется отдельная оргструктура управления финансами — финансовая служба (финансовый департамент, финансовая дирекция). Структура финансовых служб на отдельных предприятиях имеет свои особенности, но, как правило, в ней выделяются два крупных подразделения: планово-аналитическое и учетно-контрольное. Первое подразделение отвечает за вопросы прогнозирования, планирования и организации финансовых потоков, второе организует учет, финансовый контроль и информационное обеспечение различных лиц, заинтересованных в деятельности предприятия. Оба подразделения тесно связаны между собой.

В процессе формирования оргструктуры управления финансами предприятия соблюдается ряд принципов.

Принцип экономической эффективности заключается в том, что расходы на создание и обеспечение текущей деятельности финансовой службы не должны быть выше прямых и косвенных доходов, полученных предприятием в результате ее деятельности.

Принцип финансового контроля. Деятельность предприятия и его отдельных подразделений должна периодически контролироваться. Практика показывает, что наиболее эффективным и действенным является финансовый контроль. В рамках финансового контроля проводятся, например, независимые аудиторские проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации и т. д. В крупных компаниях создаются службы внутреннего аудита.

Принцип финансового стимулирования тесно связан с предыдущим и заключается в создании механизма повышения эффективности деятельности предприятия и его отдельных подразделений. Основу данного механизма составляют различные способы финансового поощрения и наказания сотрудников предприятия.

Финансовые методы можно разделить на три большие группы: общеэкономические, прогнозно-аналитические и специальные.

К первой группе относятся кредитование, кассовые и расчетные операции предприятий, страхование, налогообложение и т. д. Во вторую группу входят финансовое и налоговое планирование, методы прогнозирования, факторный анализ, моделирование и др. К третьей группе относятся такие приемы финансового менеджмента, как дивидендная политика, факторинговые операции, франчайзинг, фьючерсы и т. п.

Информационной основой системы управления финансами на любом уровне является информация финансового характера. Информационная база финансового менеджмента достаточно обширна, к ней, в частности, относятся бухгалтерская отчетность, сообщения финансовых органов, информация учреждений банковской системы, данные фондовых и валютных бирж.

Технические средства являются самостоятельным и достаточно важным элементом финансового менеджмента. Управление финансами современного предприятия невозможно без применения персональных компьютеров, компьютерных сетей, специализированного программного обеспечения.

В качестве объектов системы управления финансами предприятия, как правило, выделяют три взаимосвязанные элемента^⁴: финансовые отношения, финансовые ресурсы и источники финансовых ресурсов. Именно этими элементами пытаются управлять финансовые менеджеры.

Финансовые службы играют важную роль в управлении деятельностью предприятия и выполняют следующие основные функции:

• общий финансовый анализ и финансовое планирование;

• управление инвестиционной деятельностью предприятия;

• управление источниками финансовых ресурсов предприятия;

• управление финансовой деятельностью предприятия с целью обеспечения его рентабельности;

• текущее управление денежными средствами предприятия.

В рыночной экономике большинство предприятий самостоятельно планируют свои действия в условиях конкурентной среды. Для того чтобы выжить, предприятие должно построить свою деятельность так, чтобы его доходы были выше расходов. Однако если какая-то сфера бизнеса является особенно привлекательной, в нее обязательно попытаются войти конкуренты. Поэтому управленческий аппарат предприятия должен прогнозировать возможные изменения, разрабатывать и применять определенные меры, направленные на нейтрализацию действия негативных факторов. Кроме того, предприятие в условиях рынка не может надеяться, что вышестоящий орган поможет найти поставщиков и потребителей его продукции, а также установить с ними деловые связи. В этой ситуации возрастает роль достоверной оценки финансовой состоятельности действующего или потенциального контрагента. Успешно работающее предприятие сталкивается также с проблемой инвестирования. Речь идет не только о развитии собственной материальной базы, но и о вложениях в другие сферы бизнеса, что делает неизбежной оценку привлекательности того или иного инвестиционного направления. Таким образом, в условиях рынка на первую позицию выходят прогнозно-ориентирующий и коммуникативный аспекты планово-аналитической функции.

4. Преобразование унитарных предприятий в акционерные

Программа Правительства Российской Федерации на 2000-2010^⁵ гг. в области управления государственной собственностью включает:

1. Преобразование государственных унитарных предприятий в акционерные общества;

2. Оптимизация участия государства в хозяйственных обществах;

Основными направлениями политики государства в области управления государственным имуществом должны стать:

приватизация значительной части предприятий и хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности;

повышение эффективности управления государственным имуществом.

Основными мерами, направленными на повышение эффективности управления государственными предприятиями и хозяйственными обществами являются:

1) преобразование государственных предприятий в акционерные общества;

2) реформирование системы представительства интересов государства в акционерных обществах

3) ревизия государственной собственности, принятие решений о сохранении акций в государственной собственности, передаче в собственность субъектов Федерации, приватизации или ликвидации.

Правовой статус более чем 14 тысяч государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, не позволяет им быть полноценными и эффективными субъектами рыночной экономики.

Во-первых, к их развитию нельзя привлечь частный капитал. Это самый главный и неустранимый недостаток правового статуса унитарных предприятий. Во-вторых, государство-собственник практически лишено возможности управлять такими предприятиями. В-третьих, само право хозяйственного ведения, искусственно сконструированное российским законодательством, является несовершенным институтом, что порождает в рамках хозяйственного оборота ряд правовых коллизий:

1. Унитарное предприятие самостоятельно распоряжается всем имуществом, кроме недвижимого, а по своим обязательствам отвечает всем принадлежащим ему имуществом. Таким образом, предприятие действует вполне самостоятельно, а по его долгам при банкротстве фактически расплачивается государство-собственник.

2. Право хозяйственного ведения дает возможность с помощью волевых правовых актов наделить организации, которые по определению могут иметь имущество только на началах оперативного управления, правами собственника. За государством оставлена лишь функция контроля за имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения, и право на часть прибыли. Механизмы реализации этих прав в настоящее время нормативными документами установлены весьма слабо.

В этой связи представляется необходимым отказ от использования права хозяйственного ведения и преобразование государственных предприятий в акционерные общества.

Акционирование государственных унитарных предприятий, в том числе, с закреплением 100% акций в федеральной собственности, прямо подпадает под действие Закона о приватизации, который предусматривает весьма сложные и длительные процедуры акционирования.

Во-первых, акционирование крупного государственного унитарного предприятия в большинстве случаев по нескольким основаниям сразу возможно только в том случае, если оно будет включено в соответствующий перечень Государственной программы приватизации.

Во-вторых, параллельно с разработкой плана приватизации в обязательном порядке должна быть проведена инвентаризация имущества унитарного предприятия и его аудиторская проверка. Эта норма действует в отношении акционируемых госпредприятий, балансовая стоимость основных фондов которых превышает 5 млн. минимальных размеров оплаты труда или при выделении из предприятий каких-либо подразделений в качестве юридических лиц. Оплата аудиторских фирм должна выделяться из средств, полученных от продажи акций приватизируемого предприятия. Однако не определен источник средств при акционировании с сохранением в государственной собственности 100% акций.

Решением проблемы должно стать выведение из-под действия Закона о приватизации процедур преобразования государственных унитарных предприятий в акционерные общества со 100% акций, закрепляемых в федеральной собственности или вносимых в уставный капитал другого акционерного общества, более 75% акций которого в свою очередь находятся в федеральной собственности.

В настоящее время проводится составление реестра федерального имущества, а также начат анализ эффективности использования государственного имущества государственными унитарными предприятиями. Сейчас следует принять решение о дальнейшем функционировании всех федеральных госпредприятий.

Аналогичную работу следует провести по пакетам акций, находящихся в государственной собственности. Исходя из анализа эффективности нахождения хозяйственного общества в государственной собственности следует принять решение относительно:

закрепления акций хозяйственного общества в государственной собственности;

передачи акций в собственность на субфедеральный или муниципальный уровень;

В случае принятия решения о закрепления акций в государственной собственности применительно к каждому случаю участия государства в хозяйственных обществах должна быть определена и зафиксирована цель такого участия, которой руководствуются лица, привлекаемые в качестве управляющих. Способы достижения цели определяются государственными органами в исключительных случаях и только при назначении государственных служащих представителями в указанные организации. Предложения о способе достижения цели представляются управляющими и оцениваются на конкурсной основе.

Утвержденные государственным органом предложения (программы деятельности управляющего) должны стать неотъемлемой частью договора, заключаемого с управляющим и предусматривающего порядок отчетности, требования к отчетности, формы контроля, ответственность управляющего.

Преобразование унитарных предприятий в акционерные общества должно упростить порядок их приватизации. В этих условиях целесообразным представляется в ходе приватизации сократить государственный сектор экономики до 1,5-2,5 тысяч предприятий.

Реализация предложенного сценария должна привести к тому, что:

полностью приватизируются отрасли (за исключением объектов, обеспечивающих национальную безопасность), имеющие потенциал выживания и роста (пищевая промышленность, транспорт (за исключением железнодорожного и трубопроводного), металлургия, нефтяная промышленность, подотрасли машиностроения, производящие продукцию для конечного потребления населением). В эти отрасли привлекаются отечественные и иностранные инвестиции. Акции соответствующих компаний обращаются на рынке ценных бумаг;

количество государственных предприятий и учреждений сокращается до минимума, который может быть профинансирован государством (в виде прямого бюджетного финансирования и оплаты госзаказа);

на высвобождаемых площадях и оборудовании ликвидированных государственных предприятий формируются новые бизнесы.

Создание нормативной базы нового этапа приватизации требует принятия нового Закона о приватизации. Сфера действия закона в новой редакции должна быть расширена, поскольку ряд ограничений, введенных действующим Законом о приватизации в 1997 году, носят искусственный характер.

Федеральные законы должны содержать нормы, которые позволят навести порядок в учете и определении прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные за счет государственных средств. Они могут быть включены в состав имущественного комплекса предприятия, владеющего ими, для целей приватизации. При этом необходимо установить виды объектов интеллектуальной собственности, не подлежащие приватизации в составе имущества государственных унитарных предприятий и передаваемые этим предприятиям в пользование по договору.

Закон должен установить единый правовой режим ограничений по приобретению определенных видов имущества нерезидентами на основе федеральных законов об иностранных инвестициях в Российской Федерации и о запретах и ограничениях на деятельность иностранных инвесторов. Иностранные физические и юридические лица не могут быть покупателями государственного и муниципального имущества исключительно в случаях, установленных федеральными законами об иностранных инвестициях в Российской Федерации. Также необходимо законодательно урегулировать ограничение доступа иностранных инвесторов в стратегически значимые отрасли.

Для упорядочения отношений по продаже земли под приватизированными предприятиями в закон должна быть включена соответствующая статья. Должен быть установлен принцип одновременности отчуждения объекта недвижимости и занятого им земельного участка, определены требования к установлению границ, занимаемых объектом недвижимости, определены виды земельных участков, не подлежащих отчуждению в соответствии с законом, в том числе участки сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фонда, особо охраняемых земель, для которых законодательством Российской Федерации установлен особый режим отчуждения и др.

Заключение

Деление организаций на коммерческие и некоммерческие установлено в Гражданском кодексе РФ. Отличительная черта коммерческой организации заключается в том, что основной целью ее создания и деятельности является получение прибыли. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Коммерческие организации в РФ могут быть созданы в одной из следующих организационно-правовых форм: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия.

Как экономическая категория финансы предприятий представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих у субъектов хозяйствования по поводу формирования целевых фондов денежных средств, их распределения и использования на нужды производства и потребления.

Литература

1 Гражданский кодекс РФ.

2 Федеральный закон РФ «Об акционерных обществах»

3 См., например: Ковалев В.В., Ковалев Вит.В. Финансы предприятия: Учебное пособие. М., 2002. С. 25.

4 Ковалев Б. Б., Ковалев Вит. В. Указ. соч. С. 25

5 Проект стратегии развития Российской Федерации до 2010 года. – М.: ФОНД "ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК", 2000 г.

Управление финансами государственных и муниципальных унитарных и акционерных предприятий

Содержание

Введение

1. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий

2. Финансы акционерных обществ

3. Управление финансами на предприятиях

4. Преобразование унитарных предприятий в акционерные

Заключение

Литература

Другие похожие работы