RefMag.ru - работы по оценке: аттестационная, вкр, диплом, курсовая, тест, контрольная, практикум

Помощь в решении задач, тестов, практикумов и др. учебных работ


Заказать:
- заказать решение тестов и задач
- заказать помощь по курсовой
- заказать помощь по диплому
- заказать помощь по реферату

Новости сайта

Полезные статьи

Популярные разделы:

- Антикризисное управление

- Аудит

- Бизнес планирование

- Бухгалтерский учет

- Деньги, кредит, банки

- Инвестиции

- Логистика

- Макроэкономика

- Маркетинг и реклама

- Математика

- Менеджмент

- Микроэкономика

- Налоги и налогообложение

- Рынок ценных бумаг

- Статистика

- Страхование

- Управление рисками

- Финансовый анализ

- Внутрифирменное планирование

- Финансы и кредит

- Экономика предприятия

- Экономическая теория

- Финансовый менеджмент

- Лизинг

- Краткосрочная финансовая политика

- Долгосрочная финансовая политика

- Финансовое планирование

- Бюджетирование

- Экономический анализ

- Экономическое прогнозирование

- Банковское дело

- Финансовая среда и предпринимательские риски

- Финансы предприятий (организаций)

- Ценообразование

- Управление качеством

- Калькулирование себестоимости

- Эконометрика

- Стратегический менеджмент

- Бухгалтерская отчетность

- Экономическая оценка инвестиций

- Инвестиционная стратегия

- Теория организации

- Экономика

- Библиотека






Поиск на сайте:

Экспертная и репетиторская помощь в решении тестов, задач и по другим видам работ. Сергей.
тел. +7(903)795-74-78, +7(495)795-74-78, [email protected], ,
Вконтакте: vk.com/refmag.

Примеры выполненных работ: | контрольные | курсовые | дипломные | отзывы | заказать | контакты |


,

Пример дипломной работы

Управление развитием малого предпринимательства на региональном уровне

2005 г.

Содержание

Введение

Глава 1. Место и роль малого предпринимательства в рыночной экономике

1.1. Определение малого предпринимательства и его основных понятий

1.2. Место малых предпринимательских структур в современной экономической системе

1.3. Механизмы регулирования малого предпринимательства

Глава 2. Анализ экономического состояния региона и уровня развития малого предпринимательства (на примере Орловской области)

2.1. Экономическое положение региона

2.2. Состояние малого предпринимательства в регионе

2.3. Актуальные проблемы развития малых предприятий в Орловской области

Глава 3. Рекомендации по управлению развитием малого предпринимательства в регионе

3.1. Система мер по развитию предпринимательства в регионе

3.2. Предложения по совершенствованию управления развитием малых предприятий в Орловской области

Заключение

Список литературы

Приложения

Место малых предприятий в современной экономической системе

Экономическое положение региона

Состояние малого предпринимательства в Орловской области

Предложения по совершенствованию управления развитием малых предприятий в Орловской области

Введение

Реформирование экономики России невозможно без развития и совершенствования различных форм хозяйствования, одна из них, наиболее серьёзная – малое предпринимательство. Считается, что малые экономические структуры имеют большое значение, с точки зрения создания рабочих мест и поддержания рынка. Именно поэтому тема выбранной работы имеет огромную актуальность в экономике нашей страны на сегодняшний день. Кроме того, малые предприятия рассматриваются в качестве символа производственной мобильности, рыночной гибкости и инновационной восприимчивости. Отсюда вытекает вполне естественный вывод о позитивной роли института малого предпринимательства, который необходимо поддерживать и развивать.

Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия.

Основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является:

  • численность персонала;

  • размер уставного капитала;

  • величина активов;

  • объем оборота (прибыли, дохода).

Для экономики в целом деятельность малых компа­ний оказывается важным фактором повышения ее гиб­кости. По уровню развития малого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора мало­го предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыноч­ной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, ма­лое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-тех­нические проблемы.

Целью данной работы является исследование проблем малого бизнеса и управление развитием малого предпринимательства на региональном уровне на примере Орловской области.

В соответствие с поставленной целью решаются следующие задачи:

1) исследовать место и роль малого предпринимательства в рыночной экономике;

2) провести анализ экономического состояния региона и уровня развития малого предпринимательства (на примере Орловской области);

3) предложить рекомендации по управлению развитием малого предпринимательства в регионе.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, которые соответствуют поставленным задачам и заключения.

При подготовке выпускной квалификационной работы использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъекта, научно-учебные статьи и монографии, публикации специальной периодической печати.


Глава 1. Место и роль малого предпринимательства в рыночной экономике

1.1. Определение малого предпринимательства и его основных понятий

Как явствует из самого определения, «малый бизнес» – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия.

Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является:

  • численность персонала;

  • размер уставного капитала;

  • величина активов;

  • объем оборота (прибыли, дохода).

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период.

Приведем критерии отнесения предприятий к малому бизнесу, применяемые в странах с развитой рыночной экономикой. Итак, в Европейском сообществе с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся те, которые не превышают следующих показателей:

  • количество занятых работников до 50 чел.;

  • годовой оборот менее 4 млн. ЕВРО;

  • сумма баланса менее 2 млн. ЕВРО.

К средним предприятиям в ЕС относят те, которые не превышают:

  • количество занятых работников от 50 до 250 чел.;

  • годовой оборот менее 16 млн. ЕВРО;

  • сумма баланса менее 8 млн. ЕВРО.

При определении мер поддержки субъектам малого бизнеса на уровне стран ЕС могут применятся и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым. Другие экономические организации устанавливают свои меры отнесения фирм к категории малого бизнеса. Так международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 чел. как «весьма малые», до 99 чел. как «малые», от 100 до 499 чел. как «средние» и свыше 500 чел. как крупные.

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В последствии критерии отнесения предприятий к малому бизнесу неоднократно менялись в соответствии с принятием новых законов о малом предпринимательстве. Такие изменения были в 1990 г., в 1991 г., в 1993 г., в 1995 г. Последние изменения были приняты 14 июня 1995 года. В этот день был принят Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ. Под субъектами малого бизнеса стали пониматься коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого бизнеса, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период на превышает предельных уровней:

-в промышленности – 100 человек;

-в строительстве – 100 человек;

-на транспорте – 100 человек;

-в сельском хозяйстве – 60 человек;

-в научно технической сфере – 60 человек;

-в оптовой торговле – 50 человек;

-в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;

-в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

В Федеральном Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» установлено, что под субъектами малого бизнеса понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Роль малого и среднего предпринимательства определяется следующими факторами. Во-первых, как уже отмечалось, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках.

Успех малого бизнеса в этой области можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске принципиально нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований. К тому же малые фирмы стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения (вновь рожденного) спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства.

Отношение нововведений к затратам на научные исследования и разработки малых предприятий в 3-4 раза выше, чем в крупных. Если проследить путь изобретения, использованного крупными монополиями, то нередко оно оказывается результатом работы отдельных ученых или мелких фирм. Однако последующее внедрение осуществляется компаниями, обладающими необходимыми для этого финансовыми и материальными ресурсами.

Обобщая все вышесказанное, хотелось бы обратить внимание на то, что мелкое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений прежде всего в результате изменения количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования. Развитие специализации и кооперации вовлекает мелких и средних предпринимателей в сферу влияния крупных объединений.

Фактически они теряют свою независимость и превращаются в отдельные звенья более крупных монополий, хотя официальная статистика учитывает их как самостоятельные единицы. Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам. Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы. В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями.

Важность малых предприятий еще и в том, что, ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь, чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) крупными предприятиями вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию, которые часто осуществляют мелкие предприятия, так как монополии из-за своей громоздкости вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть маленьких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.


1.2. Место малых предпринимательских структур в современной экономической системе

Ведущей проблемой современного этапа формирования структур в экономике России являются разгосударствление и приватизация имущества государственных монополий. Решается она главным образом через создание мелких, малых, средних предприятий, каждое из которых будет либо ассоциированным, либо единоличным хозяином средств производства и производимой им продукции.

Формирование малых рыночных структур во всех без исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует большое число небольших предприятий разнообразного профиля.

В настоящее время в экономике России одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.

Размеры предприятий зависят от специфики отраслей и их технологических особенностей. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются крупные предприятия, а, напротив, предпочтение отдается малым предприятиям.

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств - крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, создание которых определяется многими факторами. С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Это характерно особенно для наукоемких производств, а также отраслей, связанных с производством потребительских товаров.

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д. Развитию малого производства способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления.

Необходимо отметить, что развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

О масштабах развития малого бизнеса в России и за рубежом говорят данные табл. 1.

Таблица 1

Масштабы развития малого предпринимательства в России и в зарубежных странах1

Страна

Количество малых и средних фирм

Число занятых, млн чел.

Доля малых и средних фирм, %

тыс единиц

в расчете на 1 тыс.жителей

в общей численности занятых

в ВВП

1

2

3

4

5

6

Великобритания
Германия
Италия
Франция

2930
2290
3920
1980

46
37
68
35

13,6
18,5
16,8
15,2

49
46
73
54

50-53
50-54
57-60
55-62

Страны ЕС
США
Япония
Россия

15 777
19 300
6450
836,6

45
74,2
49,6
5,65

68
70,2
39,5
8,1

72
54
78
9,6

63-67
50-52
52-55
10-11

К сожалению, производственное предпринимательство в составе малого бизнеса в России пока не преобладает. Распределение малых предприятий по отраслям экономики по состоянию на 1 июля 1999 г. приведено в табл. 2.

Таблица 2

Распределение малых предприятий по отраслям экономики2

Отрасль

Численность предприятий, тыс.

Удельный вес, %

Малые предприятия - всего
В том числе:
Промышленность
Строительство
Сельское хозяйство
Транспорт
Торговля и общественное питание
Оптовая торговля продукцией
производственно-технического назначения
Общая коммерческая деятельность
по обеспечению функционирования
рынка
Здравоохранение,
физическая культура,
социальное обеспечение
Наука и научное обслуживание
Другие отрасли экономики

890,0

136,4
135,0
14,0
20,8
398,9

14,1


36,6


17,7
36,8
79,7

100,0

15,3
15,2
1,6
2,3
44,8

1,6


4,1


2,0
4,1
9,0

За последние годы, однако, число малых предприятий и количество работающих в них растет незначительно, а по отдельным отраслям остается почти неизменным.

Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

В реформировании российской экономики еще со времен пере­стройки ма­лые предприятия взяли на себя роль создателя по­чвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня ча­стный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем ко­личестве частных, государственных и муниципальных, общественных малых предприятий приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимос­ти основных средств экономики России и 14% числа занятых, произ­водят 12% ВВП и дают 1/4 всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внут­ренних возможностях развития малого предпринима­тельства.

В конце 90-х годов стабильно росла доля МП в общем объеме ВВП. Это - весомый факт, особенно на фоне продолжающегося спада прак­тически во всех сферах российской экономики. По официальным ста­тистическим данным Госкомстата РФ, на 1.01.2003 г. в России насчи­тывалось 877 тыс. малых предприятий, на ко­торых было занято 8,9 млн. человек (по среднесписочному составу), а с учетом вторичной занятости - 13,8 млн. человек. В отраслевой структуре доминирует торгово-посредническая деятельность, а в региональной структуре - Центральный экономический район с ядром в Москве (табл. 3).


Таблица 3

Отраслевая и региональная структура малого предпринимательства

за 2002 г., %

Отраслевая структура малого предпринимательства

Отрасль

Отраслевая структура числа малых предприятий

Отраслевая структура полной численности занятых на малых предприятиях

Структура производства продукции (работ, услуг) по основным отраслям малых предприятий


Промышленность
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Строительство
Торговля и общепит
Материально-техническое снабжение и сбыт
Информационное обслуживание
Коммерческая деятельность
Бытовые услуги, ЖКХ
Здравоохранение, спорт, социальное обеспечение
Народное образование
Культура и искусство
Наука и научное обслуживание
Финансы
Прочие

14,6

1,1

2,3

16,6

42,7


1,8


0,8

4,8

1,8


1,9

0,9

0,9


5,6

1,3

2,9

24,0

0,8

2,2

29,9

24,6


1,3


0,5

3,9

1,1


1,3

1,0

0,7


5,3

0,9

2,5

20,2

0,3

-

16,3

50,5


6,0


0,2

2,5

3,3


0,1

0,04

0,06


-

-

0,7

Региональная структура малого предпринимательства

Экономические районы

Доля в общем числе малых предприятий

Центральный

Северный

Северо-Западный

Волго-Вятский

Центрально-Черноземный

Поволжский

Северо-Кавказский

Уральский

Западно-Сибирский

Восточно-Сибирский

Дальневосточный

31,2

2,9

9,6

2,9

2,7

9,6

9,8

10,6

10,5

5,2

5,0

В развитии малого предпринимательства за последние 1-2 года наметились кардинально новые тенденции, выразившиеся в первую очередь в существенном замедлении темпов роста числа малых предприятий. Если в начале 90-х годов для динамики развития малых предприятий был характерен устойчивый рост как их числа, так и ко­личества за­нятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80%, то в 2001 г. прирост числа малых предприятий составил лишь 4%, а в 2002 г. про­изошло уже снижение их числа на 2,2%.

Главными причинами приостановки роста числа малых предпри­ятий является резкое сужение границ сфер, характеризующихся легко достигаемой высо­кой доходностью, исчерпание психологичес­ких ожиданий беспредельных фи­нансовых возможностей самостоя­тельной предпринимательской деятельности. В нормальной рыноч­ной экономике малое предпринимательство в большинстве случаев и по доходности, и по границам потенциальных возможностей уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в роли хотя и вполне дос­тойного, но все же аутсайдера.

В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности. Получил развитие процесс погло­щения предприятий. Часто наи­более рентабельные малые предприя­тия оказываются первой жертвой таких по­глощений. В городах на месте еще недавно многочисленных индивиду­альных тор­говых ларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны, принадлежащие той или иной крупной фирме. Менее рентабельные малые предприятия также не выдерживают экономической конкуренции со средними и крупными фирмами и вынуждены свертывать свою деятельность. В этом смысле на нынешнем этапе российских реформ процессы цент­рализации и концентрации капиталов также противостоят увеличе­нию численности малых предприятий. Но в дальнейшем, как мы полагаем, новые крупные и средние предприятия будут самым активным образом сти­му­лировать создание новых малых предприятий в структуре формируемых новых хозяйственно-технологических цепочек.

Для закрепления и дальнейшего развития позитивных тенден­ций роста рос­сийского малого предпринимательства, кардинального расширения поля его дея­тельности требуется активизация государ­ственной поддержки малого предпринимательства на всех уров­нях. В первую очередь в под­держке нуждается сфера кредитования и страхования малого бизне­са, стимулирования его инвестиционной активности. Чрез­вычайно важно также расширение инновационной и научной деятель­ности малых предприятий в интере­сах развития всех сфер российской экономики. Начало реального подъема в экономике позволит перейти к следующему этапу по-настоящему рыночного развития российского малого пред­принимательства.

Малые предприятия играют важную роль в экономике всех стран мира. В последние несколько лет в странах Западной Европы, в США и Японии малый бизнес представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Основная их масса - мельчайшие предприятия с числом работающих не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители необходимых для производства конечной продукции отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые можно эффективно использовать и в России.

Например, малые и средние фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора, в том числе: в обрабатывающей промышленности - 21%, строительстве - 80, оптовой торговле - 86, в сфере обслуживания - 81%. На этих предприятиях сосредоточена половина всех работников занятых в частном секторе. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса. При этом в среднем на один доллар затрат они внедряют нововведений в 17 раз больше, чем крупные предприятия3

В последние годы ускорились концентрация и централизация капитала в странах Европы, например, в стальной промышленности

Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Нидерландов, а также в концернах стали, фармацевтики, деревообработки Швеции, в часовой промышленности Швейцарии, в автомобильной промышленности Германии. Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение многих мелких и средних фирм не привело к исчезновению малого бизнеса. Он проявил живучесть, способность к воспроизводству и одновременно вызвал интерес к себе со стороны крупных концернов.

Мелкие и средние фирмы отыскивают специализированные ниши, где выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Транснациональные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы затем самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, т.е. происходит их воспроизводство. Примечательно, что в кризисные годы занятость в мелком бизнесе не сокращалась4

Малые предприятия пользуются государственной поддержкой во всех развитых странах. Эта деятельность в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности, и потому заслуженно получила государственное признание и поддержку. Малые предприятия включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумножает национальный доход и национальное богатство. Малое предпринимательство является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

1.3. Механизмы регулирования малого предпринимательства

Вклад малых предприятий в оздоровление экономики России сегодня явно недостаточен. Объясняется это как общим спадом производства и разрывом хозяйственных связей, так и отсутствием государственной поддержки МП. Между тем малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

Во многих развитых странах существуют фонды государственной поддержки малого бизнеса. В Японии, например, на эти цели в расходной части бюджета выделяется 2-3 млрд долл. В России государственная поддержка малого бизнеса с первых шагов сводилась в основном к системе налоговых льгот на прибыль.

Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России является кредитование. Кредиты предоставляются только под залог или поручительство, которые не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы малых предприятий, как и специальные фонды, в настоящее время не выступают поручителями по кредитам, получаемым этими предприятиями. Отсутствуют специальные банки по обслуживанию малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются частные малые предприятия. Невозможность получения кредита исключает способность конкурировать с иными предприятиями.

Во многих зарубежных странах малому бизнесу оказывается серьезная финансово-кредитная поддержка со стороны государства через специальные структуры и фонды, например, через Администрацию по делам малого бизнеса (США), Корпорацию страхового кредитования малого бизнеса (Япония), "Кредит для средних и мелких фирм" (Франция).

В России существуют различные организационные формы поддержки и защиты интересов малых предприятий. С этой целью созданы и ассоциации малых предприятий, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, действует Всемирная ассамблея мелких и средних предприятий, различные фонды развития и поддержки малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого предпринимательства озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают. Малые предприятия нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке кадров, в льготном банковском кредите и в другой помощи.

Заслуживает внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем кредит на частном рынке ссудного капитала. До 90% заемного капитала кредиторов обеспечивается предоставляемыми государством гарантированными займами. Таким образом государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капитала мелким фирмам.

Имеются и другие формы государственной поддержки: обеспечение малых предприятий госзаказом (если возникает такая необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в областях со слабо развитой промышленностью, и др.

Развитие малых предпринимательских форм происходит у нас сейчас в основном в посреднической сфере и в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений - в торговле, общественном питании, строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, в сельском хозяйстве. Между тем такой мощный рынок, как сфера научно-технических новшеств и информации, не осваивается. С одной стороны, это обусловлено недостаточным вниманием к данным проблемам государственных структур управления, отсутствием правовых актов, обеспечивающих развитие малого научно-технического бизнеса, с другой - монополией государственных научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы. Это привело к монополизму госсектора в науке и отсутствию внедренческих структур в материальной сфере.

Из-за отсутствия должного финансирования, а также несогласованности действий исполнителей намеченных мероприятий вторая по счету Федеральная программа поддержки малого предпринимательства на 1996-1997 гг. не была полностью выполнена. Из 81 намеченного мероприятия полностью выполнено 53%, частично - 25 и не выполнено 22% мероприятий. Еще хуже обстоит дело с третьей программой. Она не была своевременно принята Государственной Думой ввиду отсутствия средств у федерального центра. А ведь эти затраты могли окупиться во много раз!

В России в ближайшее время нужно обновить 40 млн рабочих мест, поскольку предприятия, создающие эти рабочие места, работают неэффективно, а оборудование устарело. На создание одного рабочего места в крупной корпорации требуется 100-150 тыс.долл. За счет малого бизнеса это можно сделать дешевле и быстрее5.

В начале 2000 г. Правительство РФ одобрило Программу поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 гг. Из резервного фонда выделяется 50 млн руб. Для изучения реальной ситуации в малом бизнесе принято решение провести сплошное статистическое обследование малых предприятий.

Для нормальной жизнедеятельности предпринимателя нужна налоговая реформа. В частности, необходимы внесение поправок в Закон о едином налоге на вмененный доход и прежде всего переход от принудительного к добровольному применению налога.

Представляет интерес опыт развития инновационного бизнеса в США.

80-е годы XX в. отмечены в этой стране резким ростом индивидуального и группового инновационного бизнеса. Мелкое инновационное производство, организованное на основе собственного труда ученых, инженеров, изобретателей (небольшие инновационные предприятия), базировалось на производстве, освоении, коммерциализации новых научно-технических идей. По разным оценкам, в конце 80-х - начале 90-х годов в наукоемком секторе промышленности США насчитывалось от 30 до 40 тыс. компаний с численностью занятых менее 100 человек. Сегодня из 600-700 тыс. ежегодно создаваемых в США новых фирм примерно 1/8 специализируется на производстве научно-технических нововведений6

Мелкие инновационные предприятия стали в США своеобразным дополнением к традиционным научно-исследовательским и конструкторским комплексам промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным исследовательским организациям, государственным лабораториям, различным целевым структурам. Существенно проигрывая подобным организациям по ресурсному обеспечению, мелкие фирмы в сфере научно-технического прогресса выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого потенциала и инициативы научно-технических работников.

Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необеспеченности малого инновационного бизнеса важнейшим фактором существования последнего является организация своеобразной сети его поддержки, включая:

финансовую (наличие многочисленных доступных источников рискового капитала);

материально-техническую (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства - зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

информационную (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.);

консультативную (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

На создание данной сети направлены сегодня усилия федерального правительства, штатов, местных органов власти, общественности, университетов, частного бизнеса.

Политика стимулирования инновационной активности малого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления - от федерального правительства до муниципалитета. Главным в государственной политике в этой области является создание своего рода инновационного климата, т.е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий для возникновения и развития новых фирм, в первую очередь занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно-технических нововведений. Государство, в отличие от регулирования деятельности экономически и организационно сложившегося крупного бизнеса, основные усилия направляет на начальные и даже предначальные периоды становления мелких инновационных предприятий.

Главным содержанием государственной инновационной политики в отношении малого бизнеса является регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделяются два направления: целенаправленное субсидирование из бюджета (через федеральные агентства и ведомства) и привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм.

Целенаправленное бюджетное финансирование осуществляется в форме безвозвратного субсидирования, через предоставление льготных займов и заключение контрактов на разработку новой продукции и технологии. В целом малый бизнес США получает 3,5-4% от общих федеральных затрат на НИОКР. До трети расходов мелких фирм на исследования и разработки в той или иной форме финансируется государством.

Программы безвозвратного субсидирования реализуют в основном два федеральных ведомства - Администрация малого бизнеса (Small Business Administration, SBA) и Национальный научный фонд (National Science Foundation, NSF).

Программы предоставления льготных займов осуществляются SBA в виде прямых займов, долевого участия в займах коммерческих банков и гарантирования займов коммерческих банков. Прямые займы производятся SBA из собственных кредитных источников. Размер займа не превышает 150 тыс. дрлл, максимальная ставка - 7%. Займы предоставляются на сроки: до шести лет - на текущие нужды; до 20 лет - на приобретение оборудования, земельной собственности и строительство; до 30 лет - на восстановление предприятий, пострадавших от стихийных бедствий.

Однако, как показывает американская практика, формы прямого субсидирования через государственные ведомства не обладают достаточной гибкостью и оперативностью.

Вторым важнейшим направлением государственной инновационной политики в отношении малого инновационного бизнеса, осуществляемым на уровне федерального правительства, является привлечение частного капитала для финансирования. Реализуется оно преимущественно через компании венчурного капитала. Венчурное финансирование стало более или менее заметным в США в послевоенный период и широко распространилось в конце 70-х годов. Сегодня в США действуют компании венчурного финансирования трех типов: корпоративные (дочерние компании крупных корпораций), независимые и частные ИКМБ (инновационные компании малого бизнеса), действующие под эгидой SBA. Венчурный капитал размещается в форме акционерного капитала. Это значит, что инвесторы становятся акционерами мелких инновационных фирм и имеют право на получение прибылей в зависимости от доли своего участия. Доля участия отдельных компаний венчурного капитала в мелких фирмах редко превышает 50%.

Налоговые и амортизационные льготы предоставляются малому инновационному бизнесу менее широко, поскольку для мелких фирм намного важнее первоначальная и предначальная поддержка. Поэтому налоговыми льготами традиционно больше пользовался более крупный бизнес. Однако с конца 70-х - начала 80-х годов начали разрабатываться более льготные условия налогообложения и для малого бизнеса, прежде всего инновационного, с учетом его специфических потребностей.

Из амортизационных льгот в отношении малого бизнеса действует только одна значительная мера: с 1981 г. мелким фирмам разрешено списывать стоимость основного капитала неравными частями или единовременно в течение амортизационного периода.

Глава 2. Анализ экономического состояния региона и уровня развития малого предпринимательства (на примере Орловской области)

2.1. Экономическое положение региона

Орловская область имеет развитые обрабатывающую промышленность и сельское хозяйство. Экономика области представлена 14,6 тыс. хозяйствующих субъектов, из которых только около 23,7% относятся к государственной и муниципальной собственности. Во всероссийском разделении труда область выделяется своим сельским хозяйством, пищевой промышленностью, приборостроением, производством оборудования для легкой, кожевенно-обувной, стекольной промышленности, производством дорожных, коммунальных машин, погрузчиков, противопожарного оборудования, высокопрофильного проката, металлокорда, швейных, трикотажных изделий.

Область располагает благоприятными агроклиматическими условиями для ведения устойчивого сельскохозяйственного производства.

Основными видами специализации в сельском хозяйстве являются производство зерна (рожь, пшеница, ячмень, горох), сахарной свеклы, картофеля, овощей, масличных культур, конопли, мяса, молока, селекционное воспроизводство семян и племенного скота. Предприятия пищевой промышленности выпускают широкий спектр продукции из местного натурального сырья.

Состав основных фондов производственного назначения (на 1 января 2003 г.): в промышленности сосредоточено 24%, в строительстве — 2,3, в сельском и лесном хозяйстве — 14,3, на транспорте и в связи — 56, в торговле, снабжении и общественном питании — 2,3%. Фонды непроизводственных отраслей имеют следующую структуру (%): 79,1 — фонды жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, 9,4 — образования, науки и культуры, 4,8 — здравоохранения, физкультуры и соцобеспечения.

В целом итоги социально-экономического развития Орловской области за 2003 год свидетельствуют об укреплении положительных тенденций, как в производственной, так и в социальной сфере.

В промышленности, производящей около четверти валового регионального продукта, прирост объемов в прошедшем году составил 34% против 15% в 2002 году, индекс физического объема соответственно – 108 и 92%.

При общем росте инвестиций в экономику и социальную сферу 116%, в сопоставимых ценах прирост составил 2%.

Транспортные предприятия увеличили грузооборот на 9%, объем перевозок – на 6%.

Валовая продукция сельского хозяйства в 2003 году превысила 15,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 3% больше, чем год назад.

На потребительском рынке сохраняется устойчивый рост объемов оборота розничной торговли (104%) и платных услуг, оказанных населению (123%), обусловленный увеличением на 11% реальных денежных доходов жителей области.

При сохранении стабильных темпов роста стоимостных и физических объемов производства происходит улучшение качественных показателей эффективности работы отраслей. Это, прежде всего: общий рост заработной платы на 21%, реальной – на 6%; снижение кредиторской задолженности на 2,6%; создание 3,2 тысяч новых рабочих мест. Просроченная задолженность по оплате труда за год уменьшилась вдвое, составив 91,4 млн. рублей, 77% из нее приходится на сельскохозяйственные предприятия.

В 2003 году рост валового регионального продукта составил 106,2% к уровню предшествующего периода.

Рис. 1. Динамика ВРП

В структуре произведенного продукта по-прежнему преобладают отрасли, производящие товары, доля которых в 2002 году сохранилась на уровне 51%.

Рис. 2. Структура ВРП

Положительный прирост производства добавленной стоимости наблюдался в таких отраслях, как: связь – в 2 раза; транспорт – 13%; промышленность – 7,8%; торговля (включая оптовую торговлю) – 4,4; сельское хозяйство – 2,7%. Динамика прироста ВРП и его составляющих представлена на диаграмме.

Для уточнения качественных характеристик отраслевой структуры ВРП был проведен сравнительный анализ структуры производства добавленной стоимости и исполнения налоговых обязательств в разрезе отраслей. Результаты характеризуют степень налоговой эффективности отрасли (или уровень фискальной нагрузки на добавленную стоимость).

Промышленность региона продолжает доминировать в производстве вновь созданной стоимости (25,2%) при одновременном увеличении удельного веса отрасли в налоговых поступлениях с 34% в 2002 г. до 35,2% (в части консолидированного бюджета области без учета платежей ОАО "Стройтрансгаз"). Налоговая нагрузка на промышленное производство превышает средний уровень и остается самой высокой, что предопределяет ведущую роль отрасли в бюджетных доходах.

Рис. 3. «Роза ветров» ВРП

В 2003 году снизилась доля добавленной стоимости, созданной в агропромышленном комплексе, до 18,6% против 20% по итогам за 2002 год. При этом удельный вес отрасли в сборе налогов в консолидированный бюджет области вырос на 0,2 процентных пункта и составил 3,5% (3,3% в 2002 году).

Рис. 4. Отраслевая структура по основным показателям.

Добавленная стоимость, созданная в торговле, составила 14% общего объема ВДС, при одновременном сохранении ее значимости как налогового ресурса, доля отрасли в структуре источников налоговых доходов составила 10,4%.

Дальнейшее развитие рынка мобильной связи привело к росту в прошедшем году доли отрасли в созданной добавленной стоимости в 2,7 раза (6,8%), а в платежах в консолидированный бюджет области – в 1,2 раза (3,8%).

Обратная тенденция наблюдается в строительстве (без ОАО "Стройтрансгаз"): удельный вес отрасли продолжает снижаться и в ВДС (4,2% против 4,7% в 2002 г.), и в налоговых поступлениях (4,3% против 5,3% соответственно). В отчетном периоде ухудшились позиции транспорта в производстве добавленной стоимости и особенно исполнении налоговых обязательств, вклад отрасли соответственно составил 7,8 и 5,9% относительно 8,2 и 9,7% в 2002 году.

В структуре источников добавленной стоимости в 2003 году значительных изменений не наблюдалось. По предварительным расчетам доля оплаты труда наемных работников составила 56,9%. Темп роста оплаты труда превысил темпы роста прибыли, что привело к снижению удельного веса последней в структуре ВРП с 37,4 до 30%.

В использовании добавленной стоимости заметных структурных сдвигов также не произошло. Доля расходов на конечное потребление составила 61,4% при сохранении валового накопления на уровне 24%. При этом остатки на счетах организаций в банках росли значительно быстрее (130%), чем инвестиционные вложения (114,4%).

В 2003 году в области сохранена положительная динамика основных социальных показателей. Увеличение номинальных денежных доходов населения в этот период опережало удорожание стоимости жизни, что обеспечило рост реальных доходов населения к 2002 году на 11%.

Рост денежных доходов в значительной степени обусловлен проведением конкретных мер по повышению заработной платы, пенсий и пособий. В течение 2003 года проводилось повышение минимального размера оплаты труда, тарифных ставок работников бюджетной сферы. Изменение доходов населения, в течение года складывалось следующим образом:

Таблица 4

Изменение доходов населения

Показатели

2003 год - отчет

Всего

в том числе по кварталам

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

Среднемесячный доход на душу населения, руб.

3250

2720

3143

3472

3665

Темп роста к соответствующему периоду 2002 года, %

127

127

126

130

126

Индекс реальных денежных доходов населения, коэффициент

1,11

1,11

1,10

1,14

1,11

Номинальная среднемесячная заработная плата, руб.

3572

3105

3387

3672

4155

Темп роста к соответствующему периоду 2002 года, %

118

120

118

115

121

Индекс реальной заработной платы, коэффициент

1,03

1,05

1,03

1,01

1,07

Средний размер пенсии, руб.

1632

1471

1603

1705

1749

Темп роста к соответствующему периоду 2002 года, %

121

120

121

122

121

Индекс реальной пенсии, коэффициент

1,06

1,05

1,05

1,07

1,07

Величина прожиточного минимума за период 2003 года в среднем на душу населения составила 1750 рублей, в том числе для трудоспособного населения – 1922 рубля, пенсионеров – 1325 рублей, детей – 1780 рублей. По сравнению с 2002 годом эти суммы, в зависимости от категорий населения, выше на 199 -274 руб., но меньше среднероссийского показателя 2003 года на 280 - 380 руб. Как положительный факт: в течение 2003 года темпы роста среднедушевых денежных доходов населения постоянно превышали темпы роста прожиточного минимума. Абсолютный прирост величины прожиточного минимума в среднем на душу населения за год составил 252 рубля, денежных доходов - 705 рублей, т. е. удорожание на 1 рубль потребительской корзины сопровождалось увеличением доходов населения на 2,8 рубля.

Покупательная способность денежных доходов населения по большинству видов товаров продовольственной и непродовольственной группы выросла в среднем на 14%.

В 2003 году улучшились соотношения средних размеров доходов, зарплаты и пенсий к прожиточному минимуму. Среднемесячный доход на душу населения обеспечил 1,9 прожиточных минимумов, среднемесячная зарплата – 2,04, среднемесячная пенсия – 1,23 против аналогичного показателя в 2002 году.

Стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2003 года в области сложилась в размере 931,26 руб. и составила 86% от соответствующего показателя в среднем по России. Из регионов Центрального федерального округа это незначительно превысило стоимость данного набора только в Тамбовской, Липецкой и Белгородской областях.

За 2003 год среднемесячная заработная плата в отраслях экономики по сравнению с 2002 годом возросла на 18% и составила 3572 рубля. Наибольший размер заработной платы выплачивался на предприятиях смешанной формы собственности с участием иностранного капитала (более 6 тыс. рублей), а наименьший - в общественных организациях (2,7 тыс. руб.).

Позитивным изменениям в динамике доходов работников, занятых в отраслях материального производства, способствовали увеличение минимальных государственных гарантий по оплате труда, повышение эффективности социального партнерства, совершенствование системы коллективно-договорных отношений и другие меры.

В области действует ряд нормативных актов, предусматривающих дополнительные выплаты к заработной плате работникам культуры и искусства, областных библиотек, театров, музеев и выставочных центров, филармонии, главным врачам центральных районных больниц, работникам учреждений противотуберкулезного профиля.

В бюджетной сфере среднемесячная заработная плата за прошедший год составила 2934 руб. Отношение средней заработной платы в отраслях социальной сферы к средне областному значению соответствует 71%, к средней заработной плате в промышленности – 86%.

Вместе с тем, в 2003 году сохранилась высокая дифференциация в заработной плате между отраслями, районами, отдельными предприятиями и категориями работающих. Межотраслевой разрыв максимального и минимального значения среднемесячной заработной платы составил 5,3 раза против 5,2 раз в 2002 году (9840 руб. в отрасли «Финансы, кредит и страхование» и 1852 рубля в сельском хозяйстве). Межрайонное соотношение между максимальным и минимальным значением средней заработной платы в 2003 году достигло 1,78 раза (в 2002 году 1,66 раза).

Рост номинальной и реальной заработной платы в истекшем году сопровождался уменьшением задолженности по ее выплате. По состоянию на 1.01.04 г. суммарная задолженность по заработной плате составила 91,4 млн. руб. или в два раза меньше, чем на 1.01.03 года. В производственных отраслях она сократилась до 87,2 млн. руб., т.е. в два раза, в отраслях непроизводственной сферы – до 4,2 млн. руб.- с уменьшением в 2,5 раза.

Таблица 5

Структура задолженности по выплате заработной платы в разрезе отраслей


Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней составила 3,9 млн. рублей и сократилась за год в 4,8 раза. Ее доля в общей задолженности снизилась до 4,3% против 10% в начале 2003 года. Уровень задолженности (отношение общей суммы задолженности по заработной плате к месячному фонду заработной платы организаций, имеющих задолженность) уменьшился с 1,9 раза в начале года до 1,1 раза в конце года. При снижении за год общей задолженности по оплате труда в промышленности на 54%, на отдельных предприятиях уровень задолженности в расчете на одного работника продолжает оставаться высоким.

В результате неоднократного повышения и перерасчета назначенных пенсий средний ее размер в 2003 году составил 1634 рублей и на 21% превысил уровень, сложившийся в 2002 году. В конце года среднемесячная пенсия достигла 1725 рублей.

Наметилась тенденция к снижению численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Если в начале 2003 года уровень бедности составлял 42,1%, то в конце года он снизился до 20,1%. Улучшение уровня жизни населения в значительной степени обеспечено за счет конкретных мероприятий по повышению заработной платы, социальной защите малообеспеченных групп населения.

По оценке авторов прогноза социально-экономического развития Орловской области на 2004 год повышение с 1 октября 2003 года минимальных государственных гарантий по оплате труда дает потенциальную возможность дальнейшего роста заработной платы, увеличения ее тарифной части, сокращения объемов скрытой заработной платы. Улучшится покупательная способность заработной платы. Согласно прогнозной оценке среднемесячная заработная плата в целом по области в 2004 году достигнет 4261 руб. При уровне инфляции в прогнозном периоде в пределах 10-11% реальное содержание заработной платы увеличится в 2004 году на 7%.

Рис. 5. Динамика уровня жизни населения.

Средний размер пенсии достигнет на конец 2004 года 1973 руб. и возрастет к оценке 2003 года на 14%.

Номинальные денежные доходы на душу населения в расчете на месяц в 2004 году составят 3590 руб. и увеличатся к уровню текущего года на 19%, реальное содержание за этот период возрастет на 8%.

Росту реальных денежных доходов населения будут способствовать снижение темпов инфляции, развитие реального сектора экономики и другие факторы.

Численность экономически активного населения на начало 2004 года составила 435,5 тыс. человек, или 50,1% от общей численности населения области. В их числе 400,5 тыс. человек. (92%) заняты в экономике и 35,0 тысяч человек (8%), в соответствии с методологией МОТ, классифицируются как безработные.

В 2003 году среднесписочная численность работников предприятий и организаций области составила 303,1 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2002 годом на 9,7 тыс. человек (3,1%). Сокращение числа занятых в экономике граждан отмечалось в промышленности (3,8%), в сельском хозяйстве (8,8%), транспорте (3,2%), строительстве (11,5%). Рост численности работников отмечался в торговле (2,3%), жилищно-коммунальном хозяйстве (1,3%), здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении (1,3%), культуре и искусстве (1,6%), банковской деятельности (3,2%).

В анализируемом периоде на крупных и средних предприятиях области было введено 3,2 тысячи новых рабочих мест, из которых 850 – в промышленности, более 570 – в сельском хозяйстве, до 700 - в торговле и общественном питании, 200 - в строительстве.

За истекший год на крупных и средних предприятиях области наблюдалось улучшение ситуации с неполной занятостью. По сравнению с 2002 годом на 7% сократилась численность работников, работающих неполное рабочее время, на 21% уменьшилась численность работников, находящихся в отпусках по инициативе администрации.

Количество граждан, уволенных по инициативе администрации из наиболее крупных предприятий и организаций области, составило 5,6 тыс. человек. В связи с сокращением кадров 1996 работников было уволено с предприятий промышленности. В аграрном комплексе высвобождено 2028 человек. В 2003 году среди высвобожденных работников 55% составляли женщины, каждый десятый сокращенный был в возрасте до 29 лет.

В отчетном периоде, по сравнению с прошлым годом, структура фиксированной безработицы изменилась следующим образом. Доля состоящих на учете граждан, уволенных с предприятий в связи с сокращением персонала, увеличилась с 11,4% в 2002 году до 12,2% в 2003 году, выпускников учебных заведений – 6,5% (против 6,1%), длительно не работающих граждан – 12,4% (против 10,6%), женщин - 57,1% (против 55%). Снизилась доля граждан, уволенных по собственному желанию -29% (против 31,1%).

Наличие вакансий в банке данных в течение года варьировало от 2,2 тыс. свободных рабочих мест до 6,3 тысяч. Качественный состав вакансий остается неизменным на протяжении последних 2-3 лет. В структуре вакансий по-прежнему преобладает спрос на рабочие профессии (до 85% от общего числа вакансий). Повышенным спросом среди рабочих профессий пользовались специалисты высокой квалификации: токари, фрезеровщики, слесари-сантехники, слесари-ремонтники, слесари-инструментальщики, электрогазосварщики, водители, швеи, каменщики.

Среди профессий ИТР и служащих в 2003 году существенно возрос спрос на инженеров-программистов, инженеров-конструкторов, инженеров-электроников, инженеров-механиков, инженеров-электриков. При этом требования работодателей постоянно растут, кроме профессиональных знаний требуется владение ПК, наличие опыта работы, возраст претендентов зачастую ограничивался 40 годами.

В рамках областной программы содействия занятости населения в 2003 году осуществлялась реализация мероприятий активной политики занятости населения. В отчетном периоде профориентационные услуги были оказаны более 54,5 тыс. гражданам, в том числе 20,2 тыс. безработным.

Численность граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в общем количестве обратившихся в службу занятости в поиске работы на протяжении последних лет остается примерно на уровне 4,0 тыс. человек. Из них более 75% - женщины. В отчетном периоде активно проводилась работа с данной категорией граждан с использованием различных форм: содействие трудоустройству, развитие предпринимательской инициативы и самозанятости, организация общественных работ, профессиональное обучение и переобучение, профилактика женской безработицы, социальная поддержка и трудоустройство граждан в соответствии с Законом Орловской области «О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите».

В отчетном году на территории региона реализовывались федеральные и региональные программы различной направленности, оказывающие влияние на занятость трудоспособных граждан, региональный рынок труда. Реализация программы «Газификация сельских населенных пунктов» позволила трудоустроить 350 безработных граждан и укомплектовать почти все котельные в сельской местности бывшими безработными. Кроме того, по договорам было подготовлено 114 газосварщиков. По программе «Дороги России» на объекты строительства были направлены 129 безработных граждан. Для проведения строительно-отделочных работ по программе «Славянские корни» создано 200 рабочих мест. Целевая региональная программа «Развитие торговли Орловской области» способствовала созданию 600 рабочих мест.

Всего при содействии службы занятости в 2003 году было трудоустроено 17,4 тыс. человек, их доля в общем объеме трудоустроенных на крупные и средние предприятия области составила 24,3%.

Численность официально зарегистрированных безработных в 2003 году по сравнению с предшествующим годом возросла на 0,4 тыс. человек и составила в конце года 6,9 тыс. человек. Уровень фиксированной безработицы увеличился с 1,4% в начале 2003 года до 1,6% в конце периода (в Российской Федерации – с 1,8 % до 2,3%).

Согласно прогнозной оценки отраслевая структура занятости населения области складывается следующим образом:

Таблица 6.

Структура занятости населения

По расчетам, численность занятых в экономике в 2004 году снизится на 1 тыс. человек. Прогноз занятости предполагает возможные незначительные изменения межотраслевых пропорций, высвобождение или дополнительное привлечение занятых в те или иные отрасли.

По прогнозной оценке, численность экономически активного населения, вследствие роста численности населения трудоспособного возраста, будет по своей динамике несколько опережать рост занятости. В результате численность безработных по методологии МОТ может в 2004 году достигнуть 9% от численности экономически активного населения.

На ситуацию на рынке труда в 2005 году будут оказывать влияние следующие факторы:

  • активизация процессов высвобождения работников в связи со структурными преобразованиями в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве;

  • рост платности жилищно-коммунальных услуг и увеличение доли заработной платы в структуре доходов населения повлияют на увеличение экономической активности населения, в том числе, наиболее уязвимых его категорий;

  • увеличение минимального размера пособия по безработице обусловит рост обращений в службу занятости населения безработных граждан, которые были незаняты в экономике длительное время;

  • сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов в трудоспособном возрасте, граждан, уволенных с военной службы и др.), определенная объективным ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам;

  • увеличение численности работающих пенсионеров сузит сферу приложения труда для части молодежи и лиц среднего возраста (в настоящее время численность работающих пенсионеров составляет 39,5 тыс. человек).

В складывающейся ситуации приоритетными направлениями по повышению занятости населения в 2005 году станут:

  • повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения вакансий, замены выбывающих работников высококвалифицированными кадрами;

  • создание в отраслях экономики около 3 тыс. новых рабочих мест;

  • подготовка новых кадров, переобучение безработных граждан под заказ предприятий - 3,5 тыс. человек;

  • поддержка предпринимательской инициативы из числа безработных граждан до 100 человек;

  • предоставление услуг по профессиональной ориентации – 49,3 тыс. человек;

  • оказание предувольнительных консультационных услуг высвобождаемым гражданам - 1,1 тыс. человек;

  • организация общественных работ – 3,7 тыс. человек;

  • временное трудоустройство несовершеннолетних граждан – 6,6 тыс. человек;

  • трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите – около 200 человек …

И ряд других мероприятий.

В настоящее время в состав промышленного комплекса входит около 700 предприятий, из них 200 крупных и средних предприятий, на которых сконцентрировано более 84% промышленного потенциала области.

Промышленность – ведущая отрасль экономики, влияющая на социально-экономическое состояние Орловской области. В настоящее время в промышленности производится около 26% валового регионального продукта, занято более 21,3% трудоспособного населения, сосредоточено около 16% основных фондов области. Доля промышленности в общих налоговых поступлениях в консолидированный бюджет области составляет 33,6%.

В структуре форм собственности сложилось относительно устойчивое положение. Ведущие позиции занимают предприятия смешанной и частной формы собственности, на их долю приходится, соответственно, 39% и 30% областного объема промышленного производства. Удельный вес государственного сектора составил 4,5 процента.

За период 1998 - 2002 годы среднегодовые темпы прироста промышленного производства составили около 9%. Объемы промышленного производства в действующих ценах возросли в 2,7 раза, в сопоставимых ценах в 1,4 раза. Продолжением положительных тенденций стал 2003 год.

Основные показатели работы промышленного комплекса в 2003 году характеризуются следующими данными по отношению к соответствующему периоду 2002 года:

Таблица 7.

Основные показатели работы промышленного комплекса

Наименование показателей

по промышленности в целом

в том числе по крупным и средним предприятиям

Объемы промышленного производства в действующих ценах, млрд. рублей

25,0

20,2

- темп роста к 2002 г., %

125,9

123,8

- индекс физ. объема к 2002г., %

107,8

109,1

Среднесписочная численность работающих, человек

73559

66551

- темп роста к 2002 г., %

96,2

94,6

Среднемесячная заработная плата, рублей

4172,7

4317,2

- темп роста к 2002 г., %

128,3

127,8

Рост физических объемов промышленного производства в отраслевом разрезе отмечен по отраслям:

пищевая промышленность - 112,4%;

машиностроение и металлообработка - 111,8%;

электроэнергетика - 111,4%;

промышленность стройматериалов - 108,8%;

черная металлургия - 108,5%.

Вместе с тем, сокращение производства наблюдалось в отраслях:

химической и нефтехимической промышленности - на 21,5%;

лесной и деревообрабатывающей промышленности - на 21%;

легкой промышленности - на 16%;

цветной металлургии - на 12%;

мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности - на 11%.

Рис. 7. Динамика объемов промышленного производства


Объем инвестиций в промышленности в 2003 году составил 1016,1 млн. рублей (78,2% к уровню 2002 года). По масштабности участия в инвестиционном процессе лидирующее положение занимают промышленность строительных материалов (451 млн. руб.) и пищевая промышленность (132,6 млн. руб.). Наибольший рост объемов инвестиций сложился в химическом и нефтехимическом машиностроении – 156,7%, электроэнергетике и легкой промышленности – соответственно 123 и 124%.

Сумма полученной прибыли на крупных и средних предприятиях промышленного комплекса за 2003 год превысила уровень прошлого года в 2,4 раза и составила 2551,1 млн. рублей. Из общей суммы полученной прибыли 24,5% приходится на промышленность строительных материалов (главным образом за счет ЗАО «Велор»), 20% - на машиностроение и 44,7% - на пищевую промышленность. Наибольший рост сумм прибыли по сравнению с прошлым годом получен в:

электроэнергетике - в 9,5 раз;

пищевой промышленности - в 7,8 раза;

машиностроении - в 1,7 раза.

Кредиторская задолженность в промышленности на 1 января 2004 года составила 5300 млн. рублей, из нее на просроченную приходилось 27,6% (на 1 января 2003 года - 31%). По сравнению с 1 января 2003 года кредиторская задолженность выросла на 4,6%, просроченная кредиторская задолженность снизилась на 6%.

Дебиторская задолженность на 1 января 2004 года увеличилась по сравнению с прошлым годом на 1,3%, из нее просроченная уменьшилась на 3,7%. В общей сумме просроченной дебиторской задолженности наибольший удельный вес приходился на предприятия электроэнергетики – 70,5% от общей задолженности по промышленности и 30,4% от общей задолженности по отраслям экономики.

Общие налоговые поступления от промышленности в консолидированный бюджет области за 2003 год увеличились в 1,5 раза по сравнению с прошлым годом.

Просроченная задолженность по оплате труда в промышленности на 1 января 2004 года снизилась на 51% против уровня 1 января 2003 года.

Цены на промышленную продукцию с начала года возросли в среднем на 13,5%, в том числе на потребительские товары – на 13,8, средства производства – на 10,3% . Более всего подорожала продукция мукомольно-крупяной промышленности – в 1,6 раза, из нее пшеничная мука – в 2,1 раза. В пищевой промышленности цены повысились на 16,5%, в том числе ржано-пшеничный хлеб – в 1,4 раза. Тарифы на продукцию электроэнергетики увеличились на 15%, в том числе на теплоэнергию – на 17,9%, электроэнергию – на 14,7%.

Развитие промышленности области в 2004 году предполагает последовательное решение целого комплекса вопросов, направленных на повышение экономического потенциала Орловской области путем реализации ряда мер по:

улучшению использования имеющегося промышленно-производственного потенциала области;

повышению инновационной активности предприятий;

развитию экспортной ориентации действующих и новых производств;

дальнейшему развитию приоритетных отраслей в соответствии с целевыми областными программами.

По результатам проведенного анализа можно сделать вывод о том, что администрация Орловской области в своей деятельности активно использует прогнозирование социально-экономических параметров. На основе этих параметров принимаются управленческие решения, позволяющие решать проблемы региона.

Рост денежных доходов в Орловской области в значительной степени обусловлен проведением конкретных мер по повышению заработной платы, пенсий и пособий. Позитивным изменениям в динамике доходов работников, занятых в отраслях материального производства, способствовали увеличение минимальных государственных гарантий по оплате труда, повышение эффективности социального партнерства, совершенствование системы коллективно-договорных отношений и другие меры.

Вместе с тем, сохраняется высокая дифференциация в заработной плате между отраслями, районами, отдельными предприятиями и категориями работающих. Рост номинальной и реальной заработной платы в истекшем году сопровождался уменьшением задолженности по ее выплате.


2.2. Состояние малого предпринимательства в регионе

Малое предпринимательство в силу своей специфики в большей степени ориентировано на местный рынок и развивается исходя из его потребностей. Пройдя по пути качественного преобразования, в настоящее время функционируют наиболее конкурентоспособные, устойчивые субъекты малого бизнеса.

По состоянию на 01.01.2003г. в городе Орле зарегистрировано 2993 малых предприятия Сумма налогов и сборов уплаченная малыми предприятиями города Орла в бюджеты всех уровней за 2002 составила 407,8 млн.руб., что на 56,6 млн.руб. (или 16,1 ) больше чем за 2001 год.

В структуре налоговых поступлений наибольший удельный вес имеют: НДС – 36,5 %, единый социальный налог – 29,3%, налог на прибыль – 21,9% (См. рис. 8)


Рис. 8. Структура налоговых платежей.

За прошедший год, общее количество зарегистрированных малых предприятий города по изменилось незначительно, и по сравнению с 2001 годом выросло на 31 предприятие (См. табл. 8)

Таблица 8

Распределение малых предприятий по районам Орловской области

Район

Количество зарегистрированных малых предприятий на 1.01.2002

Количество зарегистрированных малых предприятий на 1.01.2003

Заводской

1169

1168

Советский

868

861

Железнодорожный

591

591

Северный

334

373

ВСЕГО:

2962

2993

Структура налоговых поступлений по малым предприятиям районов города представлена на таблице 9. Следует отметить, что по сравнению с прошлым годом сумма налоговых поступлений по предприятиям Советского района выросла в 1,5 раза, а по остальным районам сумма налоговых поступлений снизилась, хотя и незначительно.

Таблица 9

Распределение налоговых поступлений по районам Орловской области

Район

Сумма налоговых поступлений за 2001 год

Удельный вес % от общей суммы налоговых поступлений за 2001 год

Сумма налоговых поступлений за 2002 год

Удельный вес % от общей суммы налоговых поступлений за 2002 год

Заводской

79,0

22,5

79,2

19,4

Советский

142,2

40,4

217,6

53,4

Железнодорожный

97,6

27,8

81,1

19,9

Северный

32,4

9,3

29,8

7,3

Распределение малых предприятий города по отраслям экономики представлено на рис. 9.


Рис. 9. Распределение МП по отраслям экономики

Рассматривая изменения произошедшие в отраслевой структуре малых предприятий за 2002 год, можно отметить следующие отрицательные тенденции. Удельный вес малых предприятий действующих в торговле малых предприятий увеличился, и составил 48,5% против 45%-в начале 2001, удельный вес малых предприятий занятых в производственных наоборот снизился с 15% до 13,3%. Положительным моментом в прошедшем году явилось увеличение удельного веса предприятий занятых в строительстве, с 11% до 12,5%.

Налоговые поступления от малых предприятий по отраслям экономики представлены на рис. 10.


Рис. 10. Налоговые поступления от малых предприятий по отраслям экономики

Данная диаграмма показывает, что наибольшие налоговые поступления дают предприятия связи- 149,1 млн.руб.(36,6%)

Исключая отрасль связи, можно отметить, что наибольший удельный вес налоговых поступлений сложился по предприятиям торговли –18,4% , что в денежном выражении составляет 75,1 млн.руб., поступления от промышленных предприятий –13,6 %( 55,4 тыс.руб.), строительные предприятия-11,2 (45,8 млн.руб.)

На начало 2003 года в городе Орле было зарегистрировано 12607 индивидуальных предпринимателей. В прошедшем году от индивидуальных предпринимателей города в бюджеты всех уровней поступило 111,7 млн.руб. (справочно)

Рис. 11 отражает распределение действующих индивидуальных предпринимателей по сферам деятельности.


Рис. 10. Распределение действующих индивидуальных предпринимателей по сферам деятельности

В соответствии с требованиями статьи 303 Трудового кодекса РФ, в рамках исполнения постановления и положения о порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем - физическим лицом, Комитетом экономического анализа разработан механизм регистрации договоров, который в настоящее время реализуется при участии специалистов структурных подразделений районных администраций. По состоянию на 1.01.03г (регистрация с 1.08.02г) зарегистрировано 3335 договоров. На основе анализа сведений реестра трудовых договоров можно отметить следующее.

Размер оплаты труда более чем по половине договоров составляет одну МРОТ и менее, и только 10 % работников, заключивших договор с работодателем – физическим лицом получают заработную плату в размере более 1тыс.руб.

Более половины договоров носит бессрочный характер, но в тоже время большая доля договоров (42%) заключены на срок 1 год и менее.

Основным видом деятельности предпринимателей, не зарегистрированных в качестве юридического лица, в настоящее время является торгово-закупочная деятельность. В этой сфере действует 76% заключенных с работниками договоров. 24% заключенных договоров приходится на сферу производства, общепита, услуг и строительство вместе взятых.


Сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства за 2003 год составила 519,5 млн.руб. или 15,6% от общей суммы налоговых поступлений.(См. табл. 10)

Таблица 10

Сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства

2001г.

2002г.

в % к 2001г.

2003г.

в %к 2001г

Сумма поступлений от субъектов малого предпринимательства в том числе:

217,2

443,5

204,1

519,5

117,1

Поступления от малых предприятий

165,2

351,2

212,6

407,8

116,1

Поступления от индивидуальных предпринимателей

52

92,3

177,5

111,7

121,0

Общая сумма поступлений

1873,6

2591,1

138,3

3320,8

128,1

Удельный вес поступлений от субъектов МП к общей сумме поступлений.

11,6

17,1


15,6


Приведенные данные таблицы позволяют сделать следующие выводы.

Темпы развития малого предпринимательства в городе Орле по сравнению с 2001 годом значительно снизились, о чем свидетельствует то, что рост налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, отстает от роста общей суммы налоговых поступлений по городу.

В самом секторе малого предпринимательства с позиций поступления налогов в настоящее время более эффективной является деятельность индивидуальных предпринимателей.


2.3. Актуальные проблемы развития малых предприятий в Орловской области

Принятые на федеральном и региональном уровнях законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие различные стороны деятельности малых предприятий, далеко не всегда способствуют развитию малого бизнеса, а в ряде случаев являются существенным препятствием для нормальной предпринимательской деятельности.

Среди причин, в наибольшей степени тормозящих развитие малых и средних предприятий, следует выделить:

- неполноту и несовершенство законодательной базы предпринимательской деятельности;

- непомерный налоговый пресс, усложненность системы налогообложения;

- недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;

- сложность получения банковских кредитов;

- ограниченные возможности использования лизинга;

- неотработанность схем взаимодействия с крупными предприятиями;

- отсутствие механизма госзаказов для малых и средних предприятий;

- трудности с получением помещений и высокую арендную плату.

Особое значение для малого бизнеса имеет имущественная поддержка, включая льготное кредитование, предоставление в аренду государственного и муниципального имущества и имущественных прав (с правом выкупа в собственность), участие в реализации государственных и муниципальных заказов в качестве подрядчиков и субподрядчиков, а также в конкурсах высокоэффективных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета развития.

Коммерческие банки выдают кредиты под очень высокие ставки, зачастую неприемлемые для развития эффективного производства, Фонд поддержки предпринимательства, располагая ограниченными возможностями, не может полностью покрыть потребности в инвестиционных ресурсах для развития малого и среднего бизнеса.

Кроме того, в соответствии с действующим Положением о составе затрат по производству и реализации продукции, включаемых в себестоимость продукции, и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.08.92г №552 (в редакции с постановлений Правительства РФ от 01.07.95г №661 и от 20.11.95г №1133) в себестоимость продукции включаются затраты на оплату процентов по полученным кредитам от банков, т.е. организаций, имеющих специальное разрешения на право кредитования.

Фонд поддержки предпринимательства тоже имеет разрешение, только не ЦБ, а высшего законодательного органа страны (Федеральный закон). Однако затраты по оплате процентов по полученным денежным средствам от Фонда на практике оплачиваются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после налогообложения. Это не выгодно для субъектов малого предпринимательства, особенно для предприятий занятых в сфере материального производства, т.к. предприятие должно иметь высокую прибыль (что практически трудно достижимо), на покрытие затрат, возникающих в процессе производственной деятельности. Кроме того, кредитование Фондом осуществляется в основном с целью поддержки и развития вновь созданных предприятий, еще не имеющих достаточной финансовой устойчивости.

Не способствует решению проблем развития малого и среднего бизнеса недостаточная организация статистического учета и отчетности в сфере малого бизнеса. Эти вопросы имеют место, как на региональном, так и на федеральном уровне. Малый бизнес это не отрасль, на сегодня малый бизнес это часть каждой отрасли, по каждой из них следует вести статистический учет и отчетность с включением в т.ч. разделов по малому бизнесу.


Глава 3. Рекомендации по управлению развитием малого предпринимательства в регионе

3.1. Система мер по развитию предпринимательства в регионе

Основной целью мер по развитию предпринимательства является существенное улучшение экономических и нормативно-правовых условий для повышения темпов развития предпринимательства через внедрение эффективных финансово-кредитных и инвестиционных институтов, имущественная поддержка, поиск новых источников финансирования предпринимательской деятельности.

Достижение основной цели должно обеспечиваться решением комплекса функциональных задач. К ним относятся:

  1. Формирование законодательного и нормативно – правового обеспечения деятельности малых и средних предприятий.

  2. Формирование условий для поддержки инновационного и производственного предпринимательства.

  3. Формирование системы инвестиционной и финансово-кредитной поддержки предприятий.

  4. Формирование инфраструктуры комплексной поддержки предпринимательства.

  5. Укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимательства.

Приоритетными направлениями по развитию предпринимательства должны стать:

инвестиционная и финансово-кредитная поддержка малых и средних предприятий в производственной сфере и развитие инновационного предпринимательства, максимально возможное создание новых рабочих мест в малых и средних предприятиях по переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции, в жилищно-коммунальном обслуживании, малой стройиндустрии, в сфере народных промыслов и ремесел, туризма и сервиса, услуг населению.

Меры по развитию предпринимательства целесообразно направить на создание условий государственной поддержки субъектов предпринимательства на региональном уровне путем формирования соответствующей нормативно-правовой базы гибкого финансово-кредитного и инвестиционного механизма, системы информационного и кадрового обеспечения, становления и развития объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В результате реализации мер по развитию предпринимательства в течение двух лет прогнозируется:

  • полная окупаемость и возвратность средств, полученных из областного бюджета и Федерального фонда поддержки предпринимательства на реализацию Программы;

  • сохранение и дальнейшее развитие научно-исследовательского, технического и технологического потенциала области;

  • увеличение числа малых предприятий с 6 тысяч до 7 тысяч, а численности занятых в малом предпринимательстве (с учетом неполной занятости) - на 5 - 10 тысяч человек, в первую очередь, в производственных отраслях;

  • совершенствование структуры и эффективности малых и средних предприятий. Доля малых предприятий в производственных отраслях должна возрасти с 20% до 30%, а в области научно-исследовательской деятельности - с 6% до 8%, доля малого предпринимательства в создании валового продукта приблизится к 20 - 30 %;

  • расширение налогооблагаемой базы, повышение собираемости налогов в бюджеты всех уровней не менее чем на 10%, снижение уровня теневого оборота в сфере малого предпринимательства.

Для достижения поставленных целей требуется решение целого комплекса приоритетных проблем:

1. Формирование условий для поддержки инновационного и производственного предпринимательства:

- создание и поддержка малых предприятий при проведении мероприятий реструктуризации крупных промышленных предприятий,

- создание специализированных технологических производств, обслуживающих промышленные предприятия области, обеспечение доступа малых и средних предприятий к получению государственных заказов;

- создание единой информационно-аналитической инфраструктуры поддержки предпринимательства, банков данных потребностей предприятий в разработке новых приборов и технологий и создание механизма передачи разработок малых предприятий для дальнейшего промышленного использования.

2. Формирование системы инвестиционной и финансово-кредитной поддержки малых и средних предприятий:

- создание условий для представления финансовых гарантий и конкурсного финансирования приоритетных проектов на возвратной основе, в том числе, посредством развития системы лизинга оборудования;

- создание действенной системы страхования предпринимательства, особенно, венчурных инновационных проектов, и развитие системы взаимного товарного и коммерческого кредитования субъектов предпринимательства;

- участие в программах международного сотрудничества в области малого предпринимательства и помощь малым предприятиям в получении международной финансовой помощи.

3. Формирование инфраструктуры комплексной поддержки предпринимательства:

- совершенствование нормативно-правового обеспечения предпринимательства, подготовка предложений по разработке нормативно-правовых актов, регулирующих порядок налогообложения, арендные отношения и порядок регистрации малых предприятий;

- обеспечение свободного доступа малых и средних предприятий к необходимой деловой информации, а также обслуживание коммуникационной системы доступа к этой информации; создание реестра и системы мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание системы и объектов поддержки предпринимательства, предназначенных для оказания специализированных сервисных услуг (консалтинг, правовая поддержка, аудит, экспертиза, сертификация и т.д.).

Программа реализуется за счет средств областного бюджета, Орловского областного государственного фонда поддержки предпринимательства, Государственного фонда занятости населения по Орловской области, средств федерального Фонда поддержки предпринимательства, выделенных в установленном порядке, а также привлечения средств внебюджетных источников.

В качестве внебюджетных источников предусматриваются кредиты банков, средства инвесторов и субъектов предпринимательства, средства из фондов международных организаций и объединений, привлекаемые на конкурсной основе.

Планируемая общая сумма средств, направляемых на реализацию мероприятий, должна составить около 35 млн. руб. в 2000 году и около 40 млн. руб. в 2001 году.

К реализации проектов и мероприятий должны привлекаться структурные подразделения Администрации области, иные органы государственной власти, в том числе территориальные подразделения федеральных органов государственной власти, а также коммерческие и некоммерческие организации (на конкурсной основе).

В целях реализации мер по отдельным ее направлениям государственным заказчиком разрабатываются конкретные планы действий и мероприятий, которые утверждаются Главой Администрации Орловской области.

Экономическая эффективность реализации мер целесообразно оценивать, исходя из следующих показателей:

- рост удельного веса малых предприятий;

- повышение доли налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса в бюджет области;

- увеличение численности работающих на малых предприятиях;

- выпуск экспортно-ориентированной продукции в научно-исследовательской и производственно-технологической сферах.


3.1. Производственно – технологическая поддержка малого и среднего предпринимательства.

Целью мероприятий по производственно – технологической поддержки малого и среднего предпринимательства является активизация государственных усилий на региональном уровне по поддержке производственной и инновационной деятельности субъектов предпринимательства, формирование новых сегментов рынка в высокотехнологичных отраслях и научно-технической сфере, повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей.

Остановимся подробнее на некоторых базовых разделах этого направления.

Наиболее значительным из них является система взаимосвязанных мероприятий по активизации их производственной и инновационной деятельности.

Как известно, в промышленно-развитых странах малые предприятия приносят 50-60 % национального дохода. Научно-техническая сфера входит в число государственных приоритетов этих стран, и последние десятилетия отмечены бурным ростом структур, размещающих на своей территории и организационно - технически поддерживающих малые предприятия инновационной и научно-исследовательской направленности. Развитие подобных структур является одним из основных направлений государственной и региональной политики этих стран, так как они существенно влияют на решение целого ряда важнейших проблем:

- развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей промышленности;

- увеличение занятости населения;

- расширение экспортно-импортной деятельности;

- укрепление связей между научно-исследовательскими организациями и региональными промышленными предприятиями.

Актуальность создания и поддержки деятельности промышленных и инновационных предприятий определяется не только возможностью решения перечисленных проблем, но и необходимостью структурной перестройки экономики и преодоления спада в промышленности за счет внедрения современных технологий с учетом потребностей рынка.

По данным Областного комитета статистики в области насчитывается порядка 60 малых предприятий научно-технической сферы, однако, немногим из них удается достичь коммерческого успеха. Привлекательность размещения таких предприятий в Инновационно – технологические центры (ИТЦ) заключается в твердой правовой основе деятельности ИТЦ, широком спектре предоставляемых услуг, а также в наличии комфортной инновационной среды, являющейся общей для находящейся в ИТЦ группы малых предприятий.

Целью предлагаемого комплекса мероприятий является создание комплексной инфраструктуры существующих и вновь создаваемых ИТЦ для решения следующих задач:

- содействие реструктуризации промышленных предприятий области путем оказания им инновационно-инвестиционных услуг;

- создание новых рабочих мест в сфере наукоемкого предпринимательства в регионе;

- обеспечение устойчивой технологической инновационной деятельности малых предприятий, размещаемых в ИТЦ, для эффективного выполнения ими интегрирующих функций в инновационном цикле "исследования – разработки – производство - сбыт";

- формирование и актуализация баз данных, содержащих потребности города в наукоемких изделиях и технологиях, а также баз данных по созданным в инновационной сфере объектам интеллектуальной собственности;

- содействие загрузке промышленных предприятий и передача наукоемких разработок, создаваемых в ИТЦ, на предприятия региона.

Предлагаемый план мероприятий предусматривает:

- разработку организационной схемы создания и мониторинга ИТЦ;

- исследование возможностей и потребностей в создании ИТЦ промышленных предприятий и научно-исследовательских организаций;

- создание системы взаимосвязанных финансовых программ и фондов для финансирования инфраструктуры инновационной деятельности и инновационных проектов;

- разработку нормативно-методического обеспечения создания ИТЦ (бизнес-планирование, экономические условия эксплуатации ИТЦ, выбор подрядчиков и малых инновационных фирм, условия конкурсов, оказываемые услуги и др.);

- исследование рынка потребностей малых инновационных фирм области в площадях и услугах ИТЦ;

- создание баз данных инвестиционных проектов создания ИТЦ;

- инвестиционное финансирование на конкурсной основе проектов ремонта и оборудования зданий для размещения в них ИТЦ;

- подготовку кадров для создания и эксплуатации ИТЦ.

В результате осуществления комплекса мероприятий по созданию и обеспечению деятельности ИТЦ к концу 2005 года планируется достичь следующих показателей:

- число работающих ИТЦ - 5,

- суммарная полезная площадь ИТЦ - около 8 тыс. кв. м.,

- число малых предприятий, размещенных в ИТЦ - не менее 30,

- число созданных новых рабочих мест - не менее 200,

- объем налоговых поступлений в местный бюджет - 2 млн. руб.,

Другим важным направлением является создание специализированных технологических производств при проведении реструктуризации промышленных предприятий.

Снижение объемов производства крупных машиностроительных и приборостроительных предприятий, построенных по принципу "натурального хозяйства", привело к значительному уменьшению загрузки заготовительных и вспомогательных производств, что увеличивает накладные расходы, а, значит, увеличивает себестоимость и снижает конкурентоспособность продукции. В этих условиях целесообразно передать значительную часть таких производств в специализированные технологические центры (СТЦ), создаваемые на базе наиболее оборудованных производств и цехов крупных предприятий или на базе малых и средних предприятий технологической направленности, имеющих собственные разработки и современное оборудование.

В результате создания специализированных технологических центров будут достигнуты следующие преимущества:

- сокращение малозагруженных производственных мощностей на предприятиях-заказчиках;

- повышение производительности труда и снижение себестоимости изделий вспомогательных производств, а, значит, повышение конкурентоспособности основной продукции предприятий-заказчиков;

- улучшение условий для массового распространения передовых технологий на все промышленные предприятия области;

- возможность распространения государственного областного заказа на деятельность СТЦ, возможность контроля за деятельностью СТЦ со стороны областной Администрации.

Создаваемые технологические центры будут являться самостоятельными юридическими лицами в форме акционерных обществ, Учредителями которых будут:

- предприятия, на базе которых создаются СТЦ,

- основные предприятия-заказчики,

- Комитет по управлению имуществом администрация области.

Возможно включение в состав Учредителей некоторых разработчиков передовых технологических процессов, готовых передать свои технологии в СТЦ.

По всем вспомогательным, заготовительным и обслуживающим технологическим процессам целесообразно предусмотреть проведение конкурсов на создание СТЦ, условием участия в которых для крупных предприятий будет обязательство ликвидации собственных производств данного профиля, а для малых и средних предприятий - условие жесткой специализации.

Победители конкурса получают:

- приоритетное получение областных заказов,

- льготные кредиты для расширения или частичной модернизации технологического оснащения,

- гарантии областного и муниципальных бюджетов на получение кредитных ресурсов,

- налоговые льготы на срок организации деятельности.

Наиболее острым для Орловской области, как и для многих других регионов России, в настоящее время является вопрос увеличения производства и переработки сельскохозяйственной продукции. На этом основании целесообразно ввести в региональную программу поддержки предпринимательства раздел о финансировании проектов по созданию мини цехов по переработке зерновых культур и молока. Реализация данной программы позволит значительно снизить накладные расходы производителей, накопить средства для дальнейшего расширенного воспроизводства, а самое главное, население получит качественные продукты питания по приемлемым ценам.

Предложения по совершенствованию регионального законодательств должны осуществляться по следующим ключевым направлениям:

- разработка упрощенного регистрационного механизма для субъектов малого предпринимательства и упрощенного процесса прекращения их деятельности;

- совершенствование нормативно - правовой базы малого предпринимательства в области налогообложения и отчетности;

- разработка региональной законодательной базы для предоставления налоговых льгот субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся приоритетными видами деятельности, в т.ч. внесение изменений в областной Закон «Об инвестиционной деятельности в Орловской области»;

- совершенствование организационного механизма распределения областного заказа;

- разработка и совершенствование региональной нормативно-правовой базы лицензирования деятельности малых и средних предприятий и сертификации производимой ими продукции;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей механизм финансовой поддержки малых предприятий и механизм предоставления им гарантий по обязательствам перед финансово-кредитными организациями;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей организационно-имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства (приобретение прав собственности, арендные отношения, правила использования материальных и энергетических ресурсов, оплата коммунальных, транспортных и других услуг);

- совершенствование механизма оценки и обеспечения прав на объекты интеллектуальной собственности;

- разработка и совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей условия безопасности и гарантий деятельности малых предприятий;

- совершенствование нормативно-правовой базы деятельности индивидуальных предпринимателей.

- совершенствование статистического учета и отчетности в сфере малого предпринимательства

Формирование социальных условий и благоприятного общественного мнения предусматривает изучение и мониторинг социально-экономических процессов и социально-психологического климата предпринимательства; пропаганду идей предпринимательства через средства массовой информации и формирование механизма взаимодействия предпринимателей с государственными и общественными структурами; разработку научно-методического обеспечения предпринимательства по приоритетным направлениям.

Социальная защищенность и безопасность в предпринимательстве предусматривает отладку социально-трудовых отношений, в частности, между работодателем и работником. Для обеспечения действенной защиты предпринимателей и работников малых и средних предприятий целесообразно осуществить комплекс мер по борьбе с рэкетом, коррупцией, формированию и развитию рынка услуг в сфере обеспечения безопасности функционирования малых и средних предприятий и производства специальных охранных средств.

Развитие информационно - консультационной и обучающей инфраструктуры малого и среднего предпринимательства предусматривает дальнейшее развитие информационных центров и технологий; проведение мониторинга и создание информационной базы о состоянии и эффективности функционирования малых и средних предприятий и систем их поддержки; координацию потоков ресурсов и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; разработку научно-методического обеспечения государственной поддержки предпринимательства; создание базовых учебно-консультационных центров для обучения предпринимателей и консультационного сопровождения их деятельности.

Серьезное место должно отводиться организации постоянно действующих ярмарок, выставок. Весьма существенна целенаправленная и скоординированная работа средств массовой информации в поддержке малых и средних предприятий, включая проведение радио- телепередач, формирующих благоприятных имидж предпринимателей.


3.2. Предложения по совершенствованию управления развитием малых предприятий в Орловской области

Практика, при которой " ...вначале действуют, потом анализируют..."7, должна уступить место практике проведения всесторонних аналитических работ, которые предшествуют принятию и реализации управленческих решений. Интенсивное развитие получают сейчас направления анализа, сфокусированные на исследовании качества хозяйственной деятельности макро- и микроэкономических объектов, на экспертную оценку целесообразности вложения в них финансовых средств. Это подтверждается примерами теоретического и практического становления аудита, анализа хозяйственной практики, инвестиционной привлекательности объектов материально-вещественного производства. Все большее значение придается экономическому мониторингу.

В то же время пока не получила должного развития организационная диагностика на основе анализа хода и результатов развития различных систем управления и их элементов. Причина - в недостаточном уровне проработанности многих аспектов анализа и в отсутствии эффективного для этого инструментария. Потребности практики заставляют управленцев искать различные подходы к проведению анализа такого рода. Занесение юридических лиц в Госреестр, присвоение им идентификационных номеров, введение дополнительных статистических кодов КОПФ и ОКФ, апробация новой формы федерального государственного статистического наблюдения, - эти и другие меры, разработанные на государственном уровне, могут служить наглядной иллюстрацией поисков в указанном направлении.

Одним из важнейших предметов анализа хода и результатов развития систем хозяйственного управления является основное звено, преобразившееся в последние годы за счет создания новых крупных, средних и малых предприятий различных организационно-правовых форм, трансформации существовавших объектов; изменения управленческих и функциональных взаимосвязей. Современное основное звено - весьма динамичная система.

Необходимость обеспечения устойчивого функционирования МП в производственной, инновационной и других сферах экономики предполагает развитие анализа МП на всех стадиях их жизненного цикла. Эти четко выраженные стадии (периоды) подразделяются на: рождение организации, "детство" (как период несоразмерного роста, когда из-за неопытности и некомпетентности управления терпит крах около 90% МП), "юность" (с переходом от интуитивного управления к простейшим формам планирования), "зрелость" (с ростом влияния в системе управления опытных администраторов, с заменой способных специалистов послушными и при возникновении иллюзии о сверхустойчивости), "старение" (при увеличении влияния бюрократии в системе управления, отторжении новых идей), "возрождение" (самообновление системы управления новой командой).

На каждой из этих стадий требуется вдумчивое аналитическое исследование всех процессов, происходящих в ходе развития систем управления МП, факторов, их обуславливающих.

Анализ систем управления, хода и условий развития МП следует проводить:

- при создании МП любой организационно-правовой формы и вида собственности;

- в начале функционирования МП, в течение первого года его работы;

- на стадии относительно устойчивого функционирования, отлаженной производственно-хозяйственной деятельности;

- при уходе МП с экономического пространства, связанного с ликвидацией, реорганизацией, банкротством, крахом из-за возникших форс-мажорных обстоятельств.

Анализ на "стартовой" стадии - по логике целесообразно проводить под эгидой структур Регистрационной палаты. Он должен содействовать изменению сложившейся тенденции, когда: "... Значительное число прошедших регистрацию предприятий либо не приступают к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируются..."8 Для этого аналитической экспертной оценке могут подлежать экономические, организационные, социальные и технико-технологические факторы создания МП.9 В числе изучаемых вопросов обязательно должны быть следующие:

- какого профиля МП, на какие первоначальные средства и с какой целью создается, так как нередко провозглашенные в уставных документах положения не соответствуют фактическому состоянию дел?

- каковы перспективы развития МП -, чем подкреплена возможность выполнения МП своих уставных задач?

- какова степень обеспеченности МП кадрами, помещением, оборудованием, оргтехникой, оборотными средствами, транспортом и т.д.?

- в какой поддержке на начальном этапе МП нуждается?

Анализируя ход и условия создания МП, можно с одной стороны - поддержать отдельные предприятия, или затормозить создание сомнительных структур, в том числе связанных с легализацией "теневых" капиталов. Кроме того следует контролировать "фирмотворчество", направленное на уход от налогообложения и предотвращать регистрацию МП, создаваемых для мошеннической деятельности на товарном и финансовом рынках.

Проводимый в начале функционирования МП анализ должен показать, как предприятие вписывается в инфраструктуру рынка, нашло ли на нем свою "нишу". На этом этапе развития МП важно проанализировать структуру управления предприятия, его функциональные взаимосвязи, проблемы структурного и функционального характера, затрудняющие управление МП и понижающие эффективность его работы, а также определить упреждающие меры по нежелательным тенденциям в функционировании системы управления.

На стадии относительно устойчивой деятельности МП анализу подлежит сложившаяся уже система управления. Здесь необходимо оценивать согласованность функционирования всех структурообразующих элементов, взаимоувязку организационной, технико-технологической, экономической, социальной и иных подсистем. Именно на этом этапе может получить широкое применение анализ хода и условий развития МП. Это особенно важно в настоящее время, когда система государственной поддержки МП приобретает все более целенаправленный характер. Длительный период весьма хаотичного функционирования МП в стихии становления новых экономических отношений, предоставления их самим себе, выживания всеми доступными способами должен постепенно сменяться стадией реальной заинтересованности государства в их всестороннем развитии. Это находит отражение в законодательных актах РФ, в программных документах по развитию экономической реформы. МП сейчас рассматриваются как неотъемлемая часть новой структуры экономики, как важнейший источник новых рабочих мест, как наиболее мобильные и адаптированные к современным условиям структуры.

В связи с этим в рамках анализа систем управления, хода и условий развития МП должны получить применение (на основе необходимых теоретических и научно-методических разработок) следующие направления:

I. Анализ хода и результатов формирования нормативно-правовой базы создания, функционирования и прекращения деятельности МП. Важно предусмотреть при этом сочетание упрощенного порядка регистрации МП с предложенными выше аналитическими "фильтрами", применение которых необходимо на стадии образования МП.

II. Анализ хода и результатов финансово-кредитной, производственной и инновационной поддержки МП. Это, само по себе многоаспектное направление, нуждается в четкой детализации, поскольку и статус, и организационно-правовая форма МП, и решаемые ими задачи настолько разноплановы, что и меры по поддержке должны быть сильно дифференцированы. Если одному МП достаточно небольших кредитных средств для восполнения "оборота", то другому могут потребоваться и более серьезные инвестиции для отладки производства и поставки отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.

III. Анализ хода и результатов становления инфраструктуры поддержки и развития МП. В процессе такого анализа важно установить фонды, агентства и центры поддержки предпринимательства, демонстрационно-дилерские и выставочные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и т.п.

IV. Анализ научно-методического, информационного и кадрового обеспечения МП. Среди информационного обеспечения особое внимание необходимо обратить на получение оперативной недорогой информации о надежности партнера, состоянии рынка консалтинговых услуг (по оценке недвижимости, по составлению бизнес-планов, по проведению требующихся МП аналитических работ, поиску деловых партнеров для установления прямых связей, содействию в заключении внешнеэкономических конрактов, оформлению документации, связанной с коммерческой деятельностью).

V. Анализ создания системы социальной защищенности и безопасности работы в МП.

На стадии относительно устойчивого функционирования МП важно всесторонне исследовать организационные и управленческие меры, применяемые МП при преодолении производственно-финансовых проблем, связанных с малыми объемами продаж, большими затратами на содержание МП, конкуренцией и трудностями в возврате задолженностей. По существу такой анализ превращается в оценку выживаемости объектов в условиях нерентабельности, выдавливания даже самых законопослушных МП "в тень".

При прекращении функционирования МП тщательному анализу должен подвергаться банк данных о причинах свертывания его деятельности для упреждения аналогичных ситуаций.

Таким образом, круг анализируемых проблем весьма широк. В процессе поэтапного становления анализа систем управления, хода и условий развития МП проведение аналитических работ можно начать, сконцентрировав внимание на более узком предмете: на становлении, функционировании и развитии структурной и функциональной составляющих систем управления МП. При этом должны отслеживаться и анализироваться параметры оргструктурного и функционального развития систем управления, влияющие на эффективность их работы. Методы и средства анализа должны быть достаточно просты, удобны, универсальны и экономичны. На стадии создания МП и при завершении их функционирования анализ может проводиться экспертами-аналитиками заинтересованных структур в рамках работ по развитию государственного регулирования процессами экономического развития, т.е. со "стороны". На других стадиях развития МП наряду с этим может осуществляться самоанализ силами управленцев МП.

Развитие аналитических работ в рассматриваемой области позволит МП не шарахаться в хаосе непросчитанных организационных вариантов, своевременно выявлять узкие места в функционировании системы управления, оценивать влияние различных элементов системы управления на результативность работы производственных, технологических, маркетинговых, снабженческо-сбытовых, вспомогательных структур и вести четкую линию саморазвития МП.


Заключение

Роль малого и среднего предпринимательства определяется следующими факторами. Во-первых, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках.

Субъекты малого предпринимательства как субъекты рыночной экономики имеют как преимущества, так и недостатки. Можно ука­зать на следующие его преимущества: более быстрая адап­тация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий субъектов малого предприни­мательства; гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно не­высокие расходы, особенно затраты на управление; боль­шая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ на требования мест­ных рынков; относительно более высокая оборачивае­мость собственного капитала и др.

В то же время субъектам малого предпринимательст­ва свойственны и определенные недостатки, среди ко­торых следует выделить самые существенные: более вы­сок уровень риска, поэтому высокая степень неустой­чивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом; слабая ком­петентность руководителей; повышенная чувствитель­ность к изменениям условий хозяйствования; трудности в привлечении дополнительных финансовых средств и. получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др. Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними при­чинами, условиями функционирования малых предпри­ятий.

По данным Орловского областного комитета государственной статистики в области зарегистрировано 3 881 малое предприятие с образованием юридического лица, 1 470 крестьянских фермерских хозяйств, 25 тыс. индивидуальных предпринимателей.

В целом малым бизнесом занято около 80 тысяч человек. В общем количестве экономически активного населения это составляет около 26%. По видам деятельности малое предпринимательство представлено во всех отраслях экономики. Вклад предпринимателей в валовой внутренний продукт Орловской области составляет не менее 19%. Ежегодный прирост объемов производства составляет 5-10%.

Появление же новых средних предприятий можно рассматривать как один из ключевых позитивных результатов реформ 90-х годов. Предприятия, которые начинались с нуля в конце 80-х годов, благополучно пережили 90-е и теперь достигли уже средних масштабов деятельности, представляют собой, возможно, стратегически наиболее важный сектор экономики.

В области зарегистрировано 126 предприятий с участием иностранного капитала, в том числе из США, Великобритании, Италии, Германии. Все они в основном малые и средние.

Политика администрации области всегда была направлена на создание благоприятной среды для функционирования малого бизнеса, осуществление диалога бизнеса и власти, что принесло неплохие результаты.

По итогам 2003 года только малыми предприятиями с образованием юридического лица было произведено продукции, работ и рыночных услуг на сумму около 5 млрд. рублей, или 14% областного производства. На производстве промышленной продукции специализировалось 420 предприятий, выпустивших ее на сумму свыше 1 млрд. рублей, малыми предприятиями произведено работ по договорам строительного подряда на 220 млн. рублей, что составило 18% от общего объема подрядных работ по области.

Достигнутый уровень развития малого бизнеса в сфере торговли и общественного питания позволяет отметить положительные тенденции его деятельности. Численность работающих здесь достигла 9 тысяч человек на малых предприятиях и 18 тысяч человек индивидуальных предпринимателей. В структуре розничного товарооборота удельный вес субъектов малого бизнеса составляет 27,8% и достиг 5,0 млрд. рублей, в общественном питании удельный вес субъектов малого бизнеса составляет 24,5% и 176,4 млн. рублей. Продолжает укрепляться материально-техническая база предпринимательских структур, совершенствуются формы и методы торгового обслуживания населения.

В области работают 1 470 крестьянских фермерских хозяйств и 125 000 личных подсобных хозяйств. Их удельный вес в общем объеме сельскохозяйственного производства в прошлом году составил по картофелю-98%, зерну-10%, мясу-60%, молоку-43%.

Фермеры объединены в районные ассоциации, которые образовали областной АККОР.

Эти примеры еще раз показывают роль предпринимательства в развитии рыночной экономики, способность быстро реагировать на изменение спроса, перестраивать номенклатуру и ассортимент продукции, способность воспринимать в кратчайшие сроки технические новшества, обеспечивать высокую эффективность и окупаемость затрат.

В то же время есть ряд проблем, существенно сдерживающих развитие предпринимательства.

Динамика развития малых предприятий в Орловской области показывает, что после высоких темпов роста в 1990-1999 годах за последние годы рост количества малых предприятий заметно снизился.

Несмотря на тенденцию роста производства продукции, работ и услуг в малом предпринимательстве, все же низка доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций в основной капитал (не превышает 5%), что совершенно недостаточно для предприятий этого сектора экономики, имеющих относительно низкую фондовооруженность.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора развиваются пока в недостаточной мере и отмечаются малой инновационной активностью.

Отличительной особенностью малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля «теневого сектора». По разным оценкам она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства. Это свидетельствует о том, что значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении областных экономических задач.

Несмотря на положительный прогноз развития малого предпринимательства в области на период до 2006 года, следует отметить, что сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики требует значительной активизации государственной политики при решении следующих проблем:

  • недоступность финансовых ресурсов и неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки предпринимательства;

  • низкий уровень финансирования из бюджетов всех уровней на государственную поддержку малого бизнеса;

  • отсутствие систем взаимного кредитования;

  • ограниченность доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризуемых предприятий;

  • неразвитость лизинговых услуг;

  • сложности в регистрации новых малых предприятий и ликвидации недействующих;

  • неразвитость социальной защиты предпринимателей;

  • бюрократические барьеры.

Решение этих и многих других проблем будет свидетельствовать об эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

Список литературы

  1. Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 г. N 88-Ф3.

  2. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Полный текст с изм. и доп. на 15 февраля 2001 г. – М.: Проспект, 2001. – 416 с.

  3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая: В ред. от 29 декабря 2000 г. – М.: Книгописная палата, 2001. – 349 с.

  4. Агурбаш Н. Система государственной поддержки малого предпринимательства// Финансовый бизнес. – 2000, № 11-12. - С. 40-49.

  5. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. - М.: "Финансы и статистика", 2004.

  6. Американская экономика: человек, технический прогресс, предпринимательство.- М: Наука, 1993.

  7. Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом. - М.: "Финансы и статистика", 2003.

  8. Ашомко Т.А., Проваленко О.М. Налоговый кодекс: правонарушение и ответственность. – М.: ООО НПО Вычислительная математика и информатика, 2001.

  9. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист, 1999, №2.- С. 75.

  10. Блинов А.О., Санин И.И. Менеджмент предпринимательских структур. Подольск. «Сатурн-С», 1999. – 432 с.

  11. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс: Учебник для вузов. М. – Инфра-М. 1997. – 609 с.

  12. Владимирова Т.В. Малые предприятия: Практическое пособие. - М.: "Экзамен", 2004.

  13. Власова В.М., Волков Д.М. и др. Основы предпринимательской деятельности (Экономическая теория. Маркетинг. Финансовый менеджмент) / Под ред. Власовой В.М. - М. Финансы и статистика, 1995. - 496 с.

  14. Гладышева Ю. Платите зарплату из чистой прибыли// Московский бухгалтер. – 2001, № 4. - С. 87-91.

  15. Горфинкель В.Я., Швандар В.А., ред. Малый бизнес: Организация, экономика, управление. - М.: "ЮНИТИ", 2003.

  16. Друкер П. Эффективное управление. Экономичекие задачи и оптимальные решения/ Пер. с англ. М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998, 285 с.

  17. Жеребин В., Романов А. Экономика домашних хозяйств. М.: Финансы/ ЮНИТИ, 1998

  18. Злобин Б.К., Зацепин Ю.М. Инвестиционная поддержка малого предпринимательства. М, Советский спорт, 1997. – 72 с.

  19. Злобин Б.К., Кушлин В.И. и др. Экономика и организация рыночного хозяйства. Учебное пособие. Под ред. Злобина Б. К., Кушлина В. И.. М., 1995 , 325 с.

  20. Ивашковский С.Н. Микроэкономика. Учебник/М. Дело, 1998. 416 с.

  21. Иващенко Н. П. Экономика фирмы. Курс лекций. - Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1996. -93 с.

  22. Инфраструктура малого предпринимательства в научно-технической сфере. Рекомендации по созданию в регионах Российской Федерации организационных элементов инфраструктуры малого предпринимательства в научно-технической сфере. Под об. ред. Евдокимова Ю. А., Козлова Г.В., Пимошенко Ю.П. М., 1996, 61 с.

  23. Карп М.В. Специальные налоговые режимы на предприятиях. - М.: "Благовест-В", 2004.

  24. Кашанина Т.В. Предпринимательство (правовые основы). -М. Юрид. лит., 1994. - 176 с.

  25. Масленников В.В. Предпринимательские сети в бизнесе. М., 1998

  26. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение. Практикум. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 280 с.

  27. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Курс лекций. - М.: ИНФРА – М. 2001. - 347с.

  28. Налоги и налогообложение в схемах и таблицах: Учеб. пособие для вузов / Н.Г. Ивановa, Е.И. Вайс, И.А. Кацюба, Р.И. Петухова. СПб.: Питер и др., 2001. – 302 с.

  29. Никитина В. Мы скоро будем жить по-новому//Московский бухгалтер – 2001, № 5. - С. 33-37.

  30. Оленин А.Е. Инвестиционный налоговый кредит// Консультант. – 2001, № 1. - С.26-29.

  31. Сергеев И.В., Волошина А.Н. Налогообложение субъектов малого предпринимательства. - М.: "Финансы и статистика", 2003.

  32. Сумароков В. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.. 1996.

  33. Трайнев В.А., Бутырин Н.Я. Муниципальный менеджмент малого бизнеса и его информационное обеспечение. - М.: "Логос", 2003.

  34. Тэпман Л.Н Предпринимательское управление: Зарубежный опыт. - М.: "ЮНИТИ", 2004.

  35. Тэпман Л.Н. Малый бизнес: Опыт зарубежных стран. - М.: "ЮНИТИ", 2004.

  36. Уолтерс Д.С. Качественная эволюция малого бизнеса: 4 ключа к успеху без необходимости расширения компании: Перевод с английского. - М.: "ООО «Баланс Бизнес Букс»", 2004.

  37. Черник Д.Г., Дадашев А.З. Налоговая система России. Учебное пособие. – М.: АКДИ Экономика и жизнь, 2001.

  38. Шенаев В. Экономика западноевропейских фирм // Экономист, 1992, №4.

  39. Эффективность государственного управления: Пер. с англ./ Общ. Ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева, - М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Изд-во АО «Консалтбанкир», 1998, 848 с.

  40. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение : Учебник для вузов.- 2-е изд. перераб. и доп. –M.: ИНФРА – М, 2001. - 575с.

  41. Ясин Е. Малый бизнес просит не мешать работать // Российская газета, 8 апреля 2000 г.

Приложения

Место малых предприятий в современной экономической системе


Экономическое положение региона

Орловская область имеет развитые обрабатывающую промышленность и сельское хозяйство. Экономика области представлена 14,6 тыс. хозяйствующих субъектов, из которых только около 23,7% относятся к государственной и муниципальной собственности.

В целом итоги социально-экономического развития Орловской области за 2003 год свидетельствуют об укреплении положительных тенденций, как в производственной, так и в социальной сфере.

В промышленности, производящей около четверти валового регионального продукта, прирост объемов в прошедшем году составил 34% против 15% в 2002 году, индекс физического объема соответственно – 108 и 92%.

При общем росте инвестиций в экономику и социальную сферу 116%, в сопоставимых ценах прирост составил 2%.

Транспортные предприятия увеличили грузооборот на 9%, объем перевозок – на 6%.

Валовая продукция сельского хозяйства в 2003 году превысила 15,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 3% больше, чем год назад.

На потребительском рынке сохраняется устойчивый рост объемов оборота розничной торговли (104%) и платных услуг, оказанных населению (123%), обусловленный увеличением на 11% реальных денежных доходов жителей области.

При сохранении стабильных темпов роста стоимостных и физических объемов производства происходит улучшение качественных показателей эффективности работы отраслей. Это, прежде всего: общий рост заработной платы на 21%, реальной – на 6%; снижение кредиторской задолженности на 2,6%; создание 3,2 тысяч новых рабочих мест. Просроченная задолженность по оплате труда за год уменьшилась вдвое, составив 91,4 млн. рублей, 77% из нее приходится на сельскохозяйственные предприятия.

В 2003 году рост валового регионального продукта составил 106,2% к уровню предшествующего периода.


Основные показатели работы промышленного комплекса в 2003 г.

Наименование показателей

по промышленности в целом

в том числе по крупным и средним предприятиям

Объемы промышленного производства в действующих ценах, млрд. рублей

25,0

20,2

- темп роста к 2002 г., %

125,9

123,8

- индекс физ. объема к 2002г., %

107,8

109,1

Среднесписочная численность работающих, человек

73559

66551

- темп роста к 2002 г., %

96,2

94,6

Среднемесячная заработная плата, рублей

4172,7

4317,2

- темп роста к 2002 г., %

128,3

127,8

Состояние малого предпринимательства в Орловской области


Сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства

2001г.

2002г.

в % к 2001г.

2003г.

в %к 2001г

Сумма поступлений от субъектов малого предпринимательства в том числе:

217,2

443,5

204,1

519,5

117,1

Поступления от малых предприятий

165,2

351,2

212,6

407,8

116,1

Поступления от индивидуальных предпринимателей

52

92,3

177,5

111,7

121,0

Общая сумма поступлений

1873,6

2591,1

138,3

3320,8

128,1

Удельный вес поступлений от субъектов МП к общей сумме поступлений.

11,6

17,1


15,6


Приведенные данные таблицы позволяют сделать следующие выводы.

Темпы развития малого предпринимательства в городе Орле по сравнению с 2001 годом значительно снизились, о чем свидетельствует то, что рост налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, отстает от роста общей суммы налоговых поступлений по городу.

В самом секторе малого предпринимательства с позиций поступления налогов в настоящее время более эффективной является деятельность индивидуальных предпринимателей.


Система мер по развитию предпринимательства в регионе


п/п

Наименование мероприятия

Результативность

Исполнители и участники реализации мероприятия

Сроки исполнения мероприятия

1.

Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства

1.1

Нормативно-правовая база

1.1.1

Мониторинг нормативных актов города Орла в сфере малого предпринимательства

Выявление существующих недостатков нормативной базы определяющей условия деятельности субъектов МП в городе Орле.
Подготовка предложений по развитию нормативно- правой базы поддержки МП

Комитет экономического анализа


1.1.2

Разработка положения о льготном порядке предоставления в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности субъектам МП

Предоставление преимущественного права по аренде муниципального имущества субъектам малого предпринимательства

Управление муниципального имущества
Отдел правового обеспечения


1.1.3

Разработка положения, устанавливающего порядок предоставления льгот по арендной плате для субъектов МП

Снижение уровня арендной платы для субъектов МП

Управление муниципального имущества
по согласованию с отраслевыми подразделениями администрации
( Управление торговли и т.д.)


1.1.4.

Разработка положения о реестре субъектов малого предпринимательства г.Орла

Решение аналитических задач по выявлению тенденций развития малого предпринимательства

Комитет экономического анализа


1.1.5

Разработка положений по заключению лизинговых договоров

Создание муниципальной нормативной базы о лизинговой деятельности в части касающейся субъектов малого предпринимательства

Комитет экономического анализа, прогнозирования и информации.
Отдел правового обеспечения


1.1.6

Разработка положения о муниципальной поддержке ремесленной деятельности и деятельности мастеров народно прикладного творчества в городе Орле

Развитие ремесленной деятельности

Управление культуры


1.1.7

Разработка положения о создании координационного Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства

Определение направлений поддержки, создание условий для эффективного взаимодействия субъектов МП и органов местного самоуправления

Комитет экономического анализа
Отдел правового обеспечения


1.2

Организационные направления поддержки МП


1.2.1

Создание координационного Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства

Создание Совета должно обеспечить эффективное взаимодействие с органами местного самоуправления, а также он будет координировать работу по развитию малого предпринимательства

Комитет экономического анализа


1.2.2.

Проведение ярмарок распродаж продукции МП

Продвижение продукции и услуг субъектов МП к потребителям

Управление инвестиционной и промышленной политики
Управление торговли и потребительского рынка


1.2.3

Выделение в структуре комитета экономического анализа, прогнозирования и информации администрации города сектора по содействию развитию малому предпринимательству

Возложить на сектор функции по координации и контролю мер, принимаемых со стороны органов местного самоуправления в отношении субъектов малого предпринимательства

Комитет экономического анализа


1.3

Создание положительного имиджа субъектов МП

1.3.1

Подготовка информационных материалов для публикации в СМИ, проведение передач по теле и радиоканалам, и т. д.

Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве

Комитет экономического анализа
Пресс-служба


1.3.2

Организация постоянно действующей выставки достижений МП

Пропаганда социально-экономической значимости деятельности субъектов МП

Управление инвестиционной и промышленной политики
Управление торговли и потребительского рынка


1.3.3

Привлечение субъектов МП к реализации социальной политики города

Вовлечение субъектов МП в благотворительную деятельность

Управление культуры, управление здравоохранения, управление образования, управление по физической культуре и спорту, комитет социальной защиты


1.4

Создание условий для доступа субъектов МП к реализации муниципальных заказов, выполнению муниципальных программ

1.4.1

Разработка предложений по преодолению препятствий в получении и выполнении малыми предприятиями заказов для муниципальных нужд, муниципальных программ

Устранение причин, ограничивающих доступ субъектов МП к поставкам товаров, услуг для муниципальных нужд, участие в реализации муниципальных программ

Комитет экономического анализа


2.

Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства

2.1

Развитие инвестиционной деятельности, операций лизинга и лизинговых схем для малого предпринимательства

2.1.1

Организация общества взаимного кредитования субъектов МП

Обеспечение кредитными ресурсами субъектов МП за счет "собственных " средств

Комитет экономического анализа,
Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства


2.1.2

Привлечение внешних источников финансирования ( службы занятости, кредитные ресурсы банков и т.д.)

Оказание содействия субъектам МП в получении кредитных ресурсов

Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства


2.1.3

Информирование субъектов малого предпринимательства о программе кредитования Сбербанка РФ

Обеспечение субъектов малого предпринимательства кредитными ресурсами Сбербанка РФ.

Сбербанк РФ, Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства
Комитет экономического анализа


2.1.4

Обеспечение информационного и организационного взаимодействия с ООГФ ПМП

Оказание содействия в получении кредитных ресурсов через ООГФПМП

Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства


2.3

Имущественная поддержка малого предпринимательства

2.3.1

Расширение городского фонда нежилых помещений для осуществления предпринимательской деятельности субъектами малого бизнеса

Улучшение условий для ускоренного развития предпринимательской деятельности в городе

Управление муниципального имущества


2.3.3

Вовлечение субъектов МП в приватизацию муниципального имущества, участию в аукционах по продаже муниципального имущества.

Улучшение условий для развития предпринимательской деятельности в городе

Управление муниципального имущества


2.3.4

Содействие субъектам МП в приобретении земельных участков и права аренды в рамках действующего законодательства

Улучшение условий для развития предпринимательской деятельности в городе

Управление муниципального имущества


2.4

Включение в городской бюджет статьи по поддержке конкретных направлений развития МП

2.4.1

Поддержка инвестиционных проектов в рамках реализации Положения "О муниципальной поддержке инвестиционных проектов на территории города Орла"

Оказание муниципальной поддержки инвестиционных проектов реализуемых субъектами МП, которые имеют большое социально-экономическое значение для города

Управление инвестиционной и промышленной политики


3

Развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

3.1

Информационная и консультационная поддержка малого предпринимательства

3.1.1

Создание и регулярное обновление банка данных о наличии свободных площадей на предприятиях муниципальной собственности

Улучшение условий для ускоренного развития предпринимательской деятельности в городе

Управление муниципального имущества
Комитет экономического анализа

3.1.2

Создание базы данных с периодическим обновлением о наличии свободных площадей на предприятиях города

Улучшение условий для ускоренного развития предпринимательской деятельности в городе

Управление инвестиционной и промышленной политики
Управление торговли и потребительского рынка
Отдел капитального строительства

3.1.3

Обеспечение доступа в сети Интернет к информационным базам данных, создание специализированных городских вебсайтов

Создание на основе информационного обеспечения, применения Интернет технологий , условий для развития торгово-экономических связей предпринимателей на региональном и межрегиональном уровнях

Комитет экономического анализа

3.1.4

Информирование безработных граждан и незанятого населения о возможности заняться предпринимательской деятельностью Предоставление информации об организациях занимающихся вопросами развития предпринимательства

Вовлечение в предпринимательскую деятельность безработных и незанятых групп населения

Администрации районов

3.1.5

Организация семинаров, круглых столов, совещаний по проблемам малого предпринимательства

Повышение информированности общественности, органов местного самоуправления, и т.д о проблемах малого предпринимательства

Комитет экономического анализа
Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства Управление инвестиционной и промышленной политики
Управление торговли и потребительского рынка
Администрации районов

3.1.6

Выпуск буклетов и литературы обобщающей опыт работы субъектов МП города

Содействие внедрению положительного опыта ведения хозяйственной деятельности среди субъектов МП

Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства
Пресс - служба
Комитет экономического анализа

3.2

Обеспечение экономической правовой и информационной безопасности субъектов МП

3.2.1

Организация при Совете по поддержке и развитию малого предпринимательства консультационного пункта для субъектов МП

Обеспечение экономической правовой и информационной безопасности субъектов МП

Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства

4.

Статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его поддержки со стороны органов местного самоуправления

4.1

Статистическое обеспечение государственной политики в области поддержки малого предпринимательства

4.1.1

Создание реестра субъектов МП города, содержащего полный объем необходимой информации

Создание объективной статистической базы данных, характеризующей развитие малого предпринимательства в городе Орле

Комитет экономического анализа
Органы статистики
Администрации районов
ИМНС районов города


4.1.2

Организация системы отчетности, отражающей результаты деятельности субъектов МП

Получение информации для проведения анализа реализации городской программы поддержки малого предпринимательства

Комитет экономического анализа
Администрации районов
Органы статистики
ИМНС районов города


4.2

Научно -исследовательские и аналитические разработки в области МП

4.2.1

Разработка концепции развития малого предпринимательства на период до 2010года

Определение основных направлений развития малого предпринимательства в городке Орле

Комитет экономического анализа
совместно ОРАГС
Совета поддержки и развития малого предпринимательства


4.2.2.

Анализ выполнения мероприятий городской программы поддержки малого предпринимательства

Оценка конкретных результатов от реализации программы поддержки субъектов малого предпринимательства

Комитет экономического анализа


4.2.3

Подготовка ежегодных аналитических обзоров о состоянии малого предпринимательства в городе Орле

Интеллектуальная поддержка принятия решений местными и региональными органами исполнительной и законодательной власти

Комитет экономического анализа


Предложения по совершенствованию управления развитием малых предприятий в Орловской области

Направление

Примечание

I. Анализ хода и результатов формирования нормативно-правовой базы создания, функционирования и прекращения деятельности МП.

Важно предусмотреть при этом сочетание упрощенного порядка регистрации МП с предложенными выше аналитическими "фильтрами", применение которых необходимо на стадии образования МП.

II. Анализ хода и результатов финансово-кредитной, производственной и инновационной поддержки МП.

Это, само по себе многоаспектное направление, нуждается в четкой детализации, поскольку и статус, и организационно-правовая форма МП, и решаемые ими задачи настолько разноплановы, что и меры по поддержке должны быть сильно дифференцированы. Если одному МП достаточно небольших кредитных средств для восполнения "оборота", то другому могут потребоваться и более серьезные инвестиции для отладки производства и поставки отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.

III. Анализ хода и результатов становления инфраструктуры поддержки и развития МП.

В процессе такого анализа важно установить фонды, агентства и центры поддержки предпринимательства, демонстрационно-дилерские и выставочные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и т.п.

IV. Анализ научно-методического, информационного и кадрового обеспечения МП.

Среди информационного обеспечения особое внимание необходимо обратить на получение оперативной недорогой информации о надежности партнера, состоянии рынка консалтинговых услуг (по оценке недвижимости, по составлению бизнес-планов, по проведению требующихся МП аналитических работ, поиску деловых партнеров для установления прямых связей, содействию в заключении внешнеэкономических конрактов, оформлению документации, связанной с коммерческой деятельностью).

V. Анализ создания системы социальной защищенности и безопасности работы в МП.

1 Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист, 1999, №2.- С. 75.

2 Общая численность работающих на малых предприятиях - 6,3 млн чел., из них в промышленности занято 1,4 млн, в строительстве - 1,5 млн, т.е. менее половины от общего числа. Экономика и жизнь, окт. 1999, №43.- С. 28.

3 Ноздрачев Л.Ф., Павлодский Е.А. Применение законодательства о малом предпринимательстве.- М.: Менатеп-информ, 1992.- С. 5.

4 Шенаев В. Экономика западноевропейских фирм // Экономист, 1992, №4.- С. 74.

5 Ясин Е. Малый бизнес просит не мешать работать // Российская газета, 8 апреля 2000 г.- С. 2.

6 Американская экономика: человек, технический прогресс, предпринимательство.- М: Наука, 1993. - С. 41.

7 Кузин Ф.А. Делайте бизнес красиво. Этические и социально-психологические основы бизнеса. - ИНФРА-М., М., 1995. C. 6.

8 Бюллетень информации РИА Новости "Приватизация в России", 1996, N 2. C. 52.

9 Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 г. N 88-Ф3.

Врезка1


Другие похожие работы

  1. Стратегическое планирование развития российских регионов
  2. Лесные промышленные районы и центры размещения лесной промышленности
  3. Экономические регионы как объекты географического мирохозяйственного изучения
  4. Особенности инфляционных процессов в России и антиинфляционная политика
  5. Экономическая теория, ВЗФЭИ





© 2002 - 2021 RefMag.ru