Военная служба

Глава 1. Источники военного права и полномочия органов государственной власти

1.2. Полномочия органов государственной власти в области обороны

Глава 3. Права и обязанности военного комиссара и призывной комиссии и ответственность за уклонение от военной службы

3.2. Права и обязанности военного комиссара и призывной комиссии при осуществлении мероприятий по призыву

Введение

Проблемы правового регулирования военной службы являются одними из ключевых проблем военного права. Проблемам военной службы посвящено большое количество работ. Так, различные аспекты военной службы, в том числе и на диссертационном уровне исследовались Н.В. Артамоновым, А.Т Вахидовым, Н.А. Виноградовым, Н.И. Кузнецовым, А.Е. Луневым, И.Ф. Побежимовым, П.И. Романовым, Д.В. Смирновым, Б.Ф. Старовым и другими авторами.

Российской Федерации принят ряд законодательных и иных нормативных актов, составляющих правовые основы воинской обязанности и военной службы. Они детально определяют содержание воинской обязанности и порядок прохождения военной службы.

Целью курсовой работы является исследование правового регулирования военной службы. В соответствие с поставленной целью решаются следующие задачи:

- исследовать источники военного права и полномочия органов государственной власти

- исследовать права и обязанности военного комиссара и призывной комиссии и ответственность за уклонение от военной службы

При подготовке курсовой работы использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, комментарии к законодательству, научно-учебные пособия и монографии.

Глава 1. Источники военного права и полномочия органов государственной власти

1.1. Источники военного права

Среди источников военного права важнейшее место занимает Конституция Российской Федерации. В нее включены нормы, направленные на регулирование отношений в военной области. К ним относятся статья 59^¹, определяющая, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а также устанавливающая в Российской Федерации несение военной службы, а также статьи, в которых определены полномочия Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти в области обороны и безопасности и некоторые другие.

В числе других источников военного права можно назвать федеральные законы "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и ряд других, общевоинские уставы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации по военным вопросам.

Специфическим источником военного права являются нормативные правовые акты органов военного управления (акты военного управления)^². Акт военного управления есть выраженное на основе и во исполнение действующего законодательства в пределах компетенции органов военного управления государственно-властное повеление, направленное на регулирование отношений в процессе организации военного управления, жизни быта и деятельности войск^³.

Основными видами актов военного управления являются: приказы, положения, наставления, инструкции, предписания, приказания.

Приказ - основной вид актов военного управления, представляющий собой обязательное для исполнения, выраженное в строгом соответствии с законом письменное повеление органа военного управления.

Положение - акт, определяющий какую-либо конкретную область военно-служебных отношений или устанавливающий структуру и правовое положение того или иного органа.

Наставление - систематизированный свод правил деятельности или правила обращения с оружием, боевой техникой и их применения.

Инструкция - акт, содержащий правила деятельности того или иного органа или воинского должностного лица.

Предписание - письменное распоряжение, составляемое по определенной форме. Начальники дают предписания подчиненным им военнослужащим с конкретным указанием того, что, где и к какому сроку они должны выполнить. Предписание удостоверяет, что данное лицо уполномочено и обязано выполнить действия, указанные в нем.

Приказания - акт, издаваемый начальником штаба от имени командира воинской части, в котором до подчиненных доводятся задачи по отдельным вопросам.

Акты органов военного управления можно группировать по следующим основным признакам (критериям): юридическим свойствам, органам, издающим акты, правообязанным субъектам, характеру регулируемых вопросов.

1.2. Полномочия органов государственной власти в области обороны

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороне" и другими законодательными актами Российской Федерации полномочиями в области обороны Российской Федерации наделены Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации^⁴.

Президент Российской Федерации наделен Конституцией и законодательством Российской Федерации основными полномочиями по реализации мер, связанных с организацией обороны страны.

Президенту Российской Федерации, который является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, принадлежат и важнейшие полномочия по реализации военных мер, связанных с организацией обороны страны.

Реализуя в области организации обороны меры правового характера, Президент Российской Федерации утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге Российской Федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности; положения о Министерстве обороны Российской Федерации и Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации, а также положения об органах управления других войск, воинских формирований и органов, Положение о территориальной обороне; вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени.

В реализации полномочий Президент Российской Федерации в области обороны важную роль играет Совет безопасности Российской Федерации, который в соответствии с Законом Российской Федерации "О безопасности" является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Полномочиями по реализации мер, связанных с организацией обороны в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обороне" обладает и Федеральное Собрание.

Так, Совет Федерации рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете; рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны; утверждает указы Президента Российской Федерации о введении военного положения и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению; решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Государственная Дума рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете и принимает федеральные законы в области обороны.

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами также осуществляет меры по обеспечению обороны страны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Оно руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти.

Глава 2. Особенности военной службы

Военная служба является особым видом федеральной государственной службы. В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе"^⁵ военная служба исполняется гражданами Российской Федерации: в Вооруженных Силах Российской Федерации, в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожностроительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации Граждане могут проходить военную службу также и в создаваемых на военное время специальных формированиях.

По способу поступления военная служба делятся на военную службу по призыву и военную службу по контракту. Исходя из оснований зачисления на военную службу, условий и порядка ее прохождения, военнослужащие объединены в две группы (категории): военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.

К военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту.

Военную службу по призыву проходят солдаты, сержанты, старшины, солдаты и матросы, зачисленные на военную службу по призыву; офицеры, призванные на военную службу из запаса.

Курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, до заключения контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Военная служба является особым видом государственной службы. Ей присущи все основные чертами и принципами государственной службы в Российской Федерации:

законность, то есть организация и осуществление военной службы на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;

внепартийность военной службы. В соответствии с Федеральным законом "Об обороне" деятельность политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели, а также образование их структур в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах не допускаются. В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах запрещается ведение любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной. Запрещается использование штатных должностей и финансовых средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для создания структур и осуществления деятельности политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели.

обязательность решений вышестоящих органов военного управления и должностных лиц для военнослужащих, нижестоящих органов военного управления и должностных лиц;

подконтрольность и подчиненность органов военного управления и военнослужащих;

равный доступ граждан Российской Федерации к военной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации;

ответственность военнослужащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

социальная защищенность военнослужащих и стабильность военной службы.

Одним из ключевых понятий военной службы является исполнение обязанностей военной службы. Это обусловлено тем, что военнослужащие, исполняющие служебные обязанности, наделяются в ряде случаев особыми полномочиями, находятся под особой охраной закона, а в случае причинения вреда их жизни и здоровью им и их семьям выплачиваются пособия и назначаются пенсии в повышенном размере. К исполнению служебных обязанностей военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы, законодательство относит следующие случаи:

участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;

несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

следования к месту военной службы и обратно;

нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

оказания помощи органам внутренних дел по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Под прохождением военной службы понимается изменение слу-жебно-правового положения военнослужащих в связи с такими юридическими фактами, которые согласно действующему законодательству порождают, изменяют или прекращают военно-служебные отношения. Такими юридическими фактами, например, являются зачисление гражданина на военную службу, присвоение воинского звания, назначение на должность, снижение и восстановление в должности, увольнение с военной службы и другие. Именно с этими основными юридическими фактами законодательство связывает возникновение, развитие или прекращение конкретного военно-служебного отношения.

Начало военной службы определяется законодательством применительно к основанию поступления (призыва) на военную службу. Так, для граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, началом военной службы является день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы.

Для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, - день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата.

Для граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, - день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений;

Для граждан, поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования, - дата зачисления в указанные образовательные учреждения.

Права и обязанности военнослужащих имеют определенную систему и классифицируются на две большие группы : общегражданские и военно-служебные.

Общегражданские права военнослужащих - это права, установленные законодательством, которыми военнослужащие пользуются наравне с другими гражданами России.

Эти права принято разделять на следующие группы: политические права и свободы; социально-экономические права; личные правая и свободы,

Политические права и свободы включают в себя свободу слова, право на участие в митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании; право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями; право на участие в общественных объединениях.

Социально-экономические права включают в себя право на труд; право на отдых; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право собственности; право на возмещение вреда; право на образование; права в области культуры.

Личные права и свободы военнослужащих включают право па защиту свободы, чести и достоинства; свободу передвижения и право на выбор места жительства; свободу совести и вероисповедания; право на обжалование неправомерных действий.

Реализация этих прав военнослужащими имеет определенные особенности, установленные Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Особенности реализации военнослужащими политических прав и свобод заключаются в следующем. Так, военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, получая и распространяя информацию не должны разглашать государственной и военной тайны, а также обсуждать и критиковать приказы командиров.

Военнослужащие вправе в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, проводимых вне территории воинской части. Участие военнослужащих в забастовках запрещается.

Избирательным правом военнослужащие пользуются в полном объеме, без каких либо ограничений. Они имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако следует отметить, что в случае избрания военнослужащего депутатом и перехода его на постоянную работу в представительный орган власти его военная служба приостанавливается на период депутатских полномочий.

Существенные ограничения законодательство накладывает на участие военнослужащих в общественных объединениях. Военнослужащие могут состоять в общественных объединениях, которые не преследуют политические цели, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с Федеральным законом "Об обороне" деятельность политических партий и иных организаций, преследующих политические цели, а также образование их структур в Вооруженных Силах Российской Федерации запрещается.

Запрещается использовать финансовые средства и штатные должности Вооруженных Сил Российской Федерации для создания структур и осуществления деятельности любых общественных и иных организаций и объединений, кроме установленных законодательством. Запрещается ведение любой политической агитации, в том числе и предвыборной, на территории воинских частей, соединений, учреждений и организаций, Вооруженных Сил Российской Федерации.

Реализация военнослужащими социально-экономических прав также имеет ряд особенностей. Прежде всего, это касается реализации военнослужащими права на труд. Это право военнослужащие реализуют путем прохождения военной службы, которая является особым видом федеральной государственной службы, и заключается в исполнении обязанностей в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. Всем военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, государство гарантирует занятие воинских должностей и перемещение по службе с повышением в должности в соответствии с полученной профессиональной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе, а также повышение профессиональной квалификации с учетом интересов военной службы и их собственного выбора. Характер служебной деятельности военнослужащих по призыв и перемещение их по службе определяются профессиональной квалификацией и служебной необходимостью. Военнослужащим запрещено заниматься другой служебной деятельностью, т.е. они не вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, установленном ТК РФ, в том числе по трудовым договорам (контрактам), а также по гражданско-правовым договорам. Запрет совместительства является юридическим выражением требования о том, что военнослужащий обязан посвящать все свое служебное время исполнению обязанностей военной службы.

3.1. Права и обязанности военного комиссара

В данном параграфе рассмотрим права и обязанности военного комиссара в соответствие с Положением о военных комиссариатах^⁶.

Военный комиссар организует служебную деятельность военного комиссариата и руководит его работой.

Военный комиссар субъекта Российской Федерации подчиняется заместителю начальника штаба по организационно-мобилизационной работе военного округа (флота) и является прямым начальником личного состава военных комиссариатов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации. Он определяет должностные и специальные обязанности подчиненных военных комиссаров.

Военный комиссар района, города (без районного деления), административного округа и равного ему административного образования подчиняется военному комиссару субъекта Российской Федерации и является прямым начальником личного состава военного комиссариата района, города (без районного деления), административного округа и равного ему административного образования. Он определяет должностные обязанности подчиненного ему личного состава.

издает приказы в пределах своих полномочий;

участвует в заседаниях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, их комиссий по оборонным вопросам;

привлекает по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления аппарат усиления военного комиссариата к подготовке и выполнению мобилизационных мероприятий;

рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а при необходимости передает материалы на этих лиц в правоохранительные органы.

Военный комиссар является единоначальником и отвечает:

за организацию и поддержание боевой и мобилизационной готовности военного комиссариата;

за выполнение задач, возложенных на военный комиссариат;

за организацию командирской подготовки, воспитание, воинскую дисциплину и морально-психологическую подготовку подчиненного ему личного состава;

за состояние и сохранность вооружения, военной техники, материальных ценностей, бланков строгой отчетности и разрабатываемой документации по руководству повседневной деятельностью военного комиссариата;

за подготовку аппарата усиления военного комиссариата и его базы мобилизационного развертывания;

за медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение подчиненного ему личного состава.

исполнять законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам обороны в пределах своих полномочий на обслуживаемой военным комиссариатом территории, требования настоящего Положения, нормативные правовые акты Министерства обороны Российской Федерации, Генерального штаба, приказы и директивы командующего войсками военного округа (флотом);

организовывать выполнение плана проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на обслуживаемой военным комиссариатом территории и своевременно его уточнять;

готовить предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по вопросам удовлетворения мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований;

осуществлять в установленном порядке призыв и отправку граждан, пребывающих в запасе, поставку техники в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, специальные формирования при объявлении мобилизации в сроки и объемах, которые определены мобилизационным заданием, а также призыв на военные сборы;

организовывать выполнение мероприятий по совершенствованию базы мобилизационного развертывания военного комиссариата;

руководить работой по накоплению людских и транспортных ресурсов в целях гарантированного и качественного укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований по мобилизационному плану;

организовывать взаимодействие военного комиссариата с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с организациями, находящимися на обслуживаемой военным комиссариатом территории, а также с комплектуемыми соединениями и воинскими частями;

участвовать в работе по военно-патриотическому воспитанию, в пропаганде военной службы среди населения;

организовывать проведение комплексных проверок организаций по вопросам мобилизационной готовности, воинского учета и бронирования и принимать в них участие;

организовывать работу по вручению государственных наград гражданам, пребывающим в запасе;

рассматривать обращения военнослужащих, лиц гражданского персонала, членов их семей, а также других граждан по вопросам, входящим в компетенцию военного комиссариата;

оказывать помощь организациям и осуществлять контроль за исполнением ими законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам обороны;

обеспечивать своевременное и качественное представление табельной и другой отчетности в соответствии с руководящими документами Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба;

организовывать и осуществлять мероприятия по защите государственной тайны, создавать условия для правильной организации режима секретности и ведения секретного и мобилизационного делопроизводства;

организовывать и проводить профессиональную подготовку личного состава военного комиссариата;

проводить проверки и осуществлять анализ состояния боевой, мобилизационной готовности и служебной деятельности военного комиссариата, определять меры по их совершенствованию;

организовывать и проводить учения и тренировки;

руководить подготовкой и воспитанием личного состава военного комиссариата с учетом деловых и морально-психологических качеств подчиненных военнослужащих и лиц гражданского персонала;

поддерживать воинскую и трудовую дисциплину, высокое морально-психологическое состояние подчиненного ему личного состава;

систематически проводить анализ состояния воинской и трудовой дисциплины в военном комиссариате и принимать меры по предупреждению преступлений, происшествий, нарушений воинской дисциплины, а также по предотвращению случаев гибели и травматизма среди личного состава; обо всех происшествиях и преступлениях, совершенных подчиненными, докладывать по команде в установленном порядке;

осуществлять контроль за выполнением подчиненными военнослужащими требований безопасности при исполнении обязанностей военной службы, работе с вооружением, боеприпасами и военной техникой, при проведении занятий, стрельб, учений и работ;

организовывать и контролировать выполнение мероприятий по обеспечению сохранности оружия и боеприпасов личного состава военного комиссариата, а также других материальных средств;

устанавливать распорядок дня и регламент служебного времени, поддерживать внутренний порядок в военном комиссариате;

своевременно доводить до сведения личного состава военного комиссариата федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства обороны Российской Федерации, Генерального штаба, приказы и директивы командующего войсками военного округа (флотом) в части, касающейся деятельности военных комиссариатов;

обеспечивать своевременное и в полном объеме доведение до личного состава военного комиссариата всех видов довольствия и принимать меры по улучшению его бытовых условий;

руководить подбором и расстановкой кадров в военном комиссариате;

руководить научной, изобретательской и рационализаторской деятельностью в военном комиссариате;

организовывать охрану зданий и помещений военного комиссариата, осуществлять контроль за внутренней службой, лично проверять несение службы суточным нарядом;

руководить финансовой и хозяйственной деятельностью военного комиссариата, осуществлять контроль за правильным расходованием материальных и денежных средств;

осуществлять контроль за выполнением требований противопожарной безопасности, содержанием и правильной эксплуатацией зданий, помещений и территории, закрепленной за военным комиссариатом;

осуществлять контроль за законностью и обоснованностью выдачи документов воинского учета, удостоверений, дающих право на льготы, и других документов.

Не допускается возложение на военного комиссара и подчиненных ему должностных лиц обязанностей, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба, приказами и директивами командующего войсками военного округа (флотом).

3.2. Права и обязанности военного комиссара и призывной комиссии при осуществлении мероприятий по призыву

Статья 28. Закона о воинской обязанности определяет обязанности призывной комиссии и военного комиссара по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений^⁷:

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в книгу протоколов заседаний призывной комиссии, в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

При призыве на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения возлагаются на военного комиссара.

После прохождения гражданином, зачисленным в запас, медицинского освидетельствования военный комиссар принимает в отношении его одно из следующих решений:

б) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

в) об освобождении от призыва на военную службу;

г) об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

В отношении граждан, годных к военной службе и годных к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, не имеющих права на отсрочку и освобождение от призыва на военную службу, военный комиссар вносит в призывную комиссию предложения о предназначении граждан, призываемых на военную службу, для подготовки и прохождения военной службы по соответствующим военно-учетным специальностям с учетом следующих требований:

призывники, обладающие высокими морально-деловыми качествами, имеющие среднее (полное) общее, начальное и среднее профессиональное образование, дисциплинированные, инициативные и физически развитые, подлежат направлению в режимные воинские части и учебные воинские части для подготовки сержантов (старшин) и солдат (матросов)-специалистов в пределах имеющихся заданий на призыв. Для подготовки солдат-специалистов разрешается направлять в учебные воинские части призывников, имеющих основное общее образование и отнесенных к I и II категориям профессиональной пригодности в отношении воинских должностей (военно-учетных специальностей), на которые проводится подготовка в этих учебных воинских частях;

призывники, окончившие образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования и отвечающие требованиям подготовки в учебных воинских частях, направляются в учебные воинские части для подготовки из их числа сержантов (старшин) и солдат (матросов) - специалистов по военно-учетным специальностям, родственным полученной ими специальности, в пределах имеющихся заданий на призыв;

в режимные и учебные воинские части не направляются лица, имеющие неудовлетворительную нервно-психическую устойчивость, а в учебные воинские части - отнесенные к IV категории профессиональной пригодности в отношении воинских должностей (военно-учетных специальностей), на которые проводится подготовка в этих учебных воинских частях;

призывники, окончившие образовательные учреждения начального или среднего профессионального образования и не отвечающие требованиям подготовки в учебных воинских частях, а также окончившие образовательные учреждения высшего профессионального образования, предназначаются в линейные воинские части, как правило, на должности, родственные полученной ими специальности;

призывники, имеющие специальности, родственные военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, направляются на укомплектование воинских должностей преимущественно с учетом полученной ими подготовки;

для соединений и воинских частей (кораблей), имеющих почетные наименования, по возможности предназначаются призывники из числа проживающих в населенных пунктах и районах, наименования которых носят эти соединения и воинские части (корабли), в пределах имеющегося задания на призыв;

братья-близнецы, если они призываются на военную службу одновременно одной призывной комиссией, должны направляться, как правило, для прохождения военной службы в одну воинскую часть;

призывники, проживающие на Камчатке, Чукотке, Сахалине и на побережье Охотского и Японского морей, если они по состоянию здоровья и другим требованиям годны для службы в Военно-Морском Флоте, предназначаются, как правило, в воинские части и на корабли Тихоокеанского флота, проживающие в Мурманской и Архангельской областях - в воинские части и на корабли Северного флота, проживающие в Калининградской области - в воинские части и на корабли Балтийского флота;

призывники, имеющие детей, а также больных и пенсионного возраста родителей, при наличии возможности направляются для прохождения военной службы в воинские части Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, дислоцированные вблизи места их проживания, в соответствии с имеющимся заданием на призыв граждан на военную службу;

призывники, окончившие образовательные учреждения служб Морского и Речного флота Министерства транспорта Российской Федерации, при призыве на военную службу предназначаются для прохождения военной службы в воинские части и на корабли Военно-Морского Флота;

призывники, подготовленные по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях РОСТО, начального и среднего профессионального образования, должны распределяться строго в соответствии с полученной военно-учетной специальностью и имеющимся заданием на призыв;

при предназначении водителей автомобилей необходимо учитывать уровень их профессиональной подготовки и особенности эксплуатации автотранспорта в соответствующих регионах. Наиболее подготовленные водители отбираются и направляются в первую очередь в автомобильные воинские части и подразделения, постоянно занятые подвозом материальных средств и перевозкой личного состава;

порядок направления в воинские части и учреждения отдельных категорий призывников, в том числе имеющих дефицитные специальности, определяется Генеральным штабом.

Призывная комиссия (военный комиссар - для граждан, призываемых на военную службу из запаса) принимает соответствующие решения на основании Закона, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, например, постановления Правительства РФ "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан"

Решение призывной комиссии принимается большинством голосов. Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, не пребывающему в запасе, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения (выписку из протокола заседания призывной комиссии, в который внесено указанное решение). Копия решения может быть необходима гражданину для обжалования решения призывной комиссии в суд или в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

В отношении граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, решение о призыве объявляет военный комиссар. По требованию гражданина ему также выдается копия решения.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд, а решение военного комиссара - военному комиссару соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или военному комиссару соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии или военного комиссара приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации, военным комиссаром соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законному силу решения суда.

Решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: заместитель главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар субъекта Российской Федерации - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель органа внутренних дел субъекта Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по образованию. В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения копии указанного решения. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Приостановление выполнения решения призывной комиссии или выполнения решения военного комиссара означает, что на период приостановления выполнения решения в отношении гражданина не могут быть произведены все предусмотренные законодательством действия по привлечению его к прохождению военной службы.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Последствия уклонения от военной службы

Ст. 328 УК РФ^⁸ предусматривает, что уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Глава 21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации^⁹ предусматривает ответственность за правонарушения в области воинского учета.

Непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, а равно необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете

Непредставление в установленный срок руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации, осуществляющей эксплуатацию жилых помещений, в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Несообщение в установленный срок должностным лицом органа государственной службы медико-социальной экспертизы в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о признании граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, инвалидами - влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Несообщение в установленный срок должностным лицом органа записи актов гражданского состояния в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о внесении изменений в записи актов гражданского состояния граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных учреждений) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, убытие на новые место жительства либо место временного пребывания на срок более трех месяцев, выезд из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев без снятия с воинского учета, прибытие на новые место жительства либо место временного пребывания или возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленный срок, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Заключение

Ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяет основы правового регулирования воинской обязанности и военной службы и систему законодательства, которую составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации закрепляет обязанность гражданина защищать свое Отечество. В ст.59 Конституции указывается, что: 1) защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; 2) гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом; 3) гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Целью воинской обязанности является обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск личным составом в мирное время, а также обеспечение их личным составом в период мобилизационного развертывания.

Воинская обязанность исполняется гражданином в одной из форм, установленных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе":

призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Список литературы

1 Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., - справочно-правовая система «Гарант», 2005.

2 Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. М.:1998

3 Военная администрация М, 1996 с 16-19.

4 Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. М.:1998

5 Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» - справочно-правовая система «Гарант», 2005.

6 Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1372 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" (с изменениями от 17 июня 2000 г.)

7 Герасимов А.С. и др. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» - М.: "За права военнослужащих", 2002.

8 Уголовный кодекс Российской Федерации. - справочно-правовая система «Гарант», 2005.

9 Кодекс РФ об административных правонарушениях, - справочно-правовая система «Гарант», 2005.

Военная служба

Содержание

Введение

Глава 1. Источники военного права и полномочия органов государственной власти

1.1. Источники военного права

1.2. Полномочия органов государственной власти в области обороны

Глава 2. Особенности военной службы

Глава 3. Права и обязанности военного комиссара и призывной комиссии и ответственность за уклонение от военной службы

3.1. Права и обязанности военного комиссара

3.2. Права и обязанности военного комиссара и призывной комиссии при осуществлении мероприятий по призыву

3.3. Последствия уклонения от военной службы

Заключение

Список литературы

Другие похожие работы