RefMag.ru - работы по оценке: аттестационная, вкр, диплом, курсовая, тест, контрольная, практикум

Помощь в решении тестов, практикумов, курсовых, аттестационных

Заказ курсовых, контрольных, дипломных работ

Сроки выполнения работ

Цены и оплата

Новости сайта

Полезные статьи

Популярные разделы:

Готовые работы:

- Антикризисное управление

- Аудит

- Бизнес планирование

- Бухгалтерский учет

- Деньги, кредит, банки

- Инвестиции

- Логистика

- Макроэкономика

- Маркетинг и реклама

- Математика

- Менеджмент

- Микроэкономика

- Налоги и налогообложение

- Рынок ценных бумаг

- Статистика

- Страхование

- Управление рисками

- Финансовый анализ

- Внутрифирменное планирование

- Финансы и кредит

- Экономика предприятия

- Экономическая теория

- Финансовый менеджмент

- Лизинг

- Краткосрочная финансовая политика

- Долгосрочная финансовая политика

- Финансовое планирование

- Бюджетирование

- Экономический анализ

- Экономическое прогнозирование

- Банковское дело

- Финансовая среда и предпринимательские риски

- Финансы предприятий (организаций)

- Ценообразование

- Управление качеством

- Калькулирование себестоимости

- Эконометрика

- Стратегический менеджмент

- Бухгалтерская отчетность

- Экономическая оценка инвестиций

- Инвестиционная стратегия

- Теория организации

- Библиотека








Поиск на сайте:

Заказать аналогичную работу автору? Краткое резюме: Сергей, 36 лет, Образование Высшее, профессиональный опыт выполнения студенческих работ на заказ - 10 лет, за это время было выполнено: 355 дипломных работ, 582 курсовые, 276 рефератов, 1030 контрольных. Помощь в решении тестов on-line на www.e-education.ru. тел. +7(495)795-74-78, admin@refmag.ru, .
группа Вконтакте: http://vk.com/refmag_ru

Здесь можно заказать подготовку теста, практикума, контрольной, реферата, курсовой, дипломной аттестационной работы:

Готовая работа.

Бюджетная система, принципы ее построения

2006 г.

Похожие работы на тему "Бюджетная система страны, принципы ее построения при разных типах государственного устройства":

Другие работы:

Год написания: 2006 г.

Бюджетная система страны, принципы ее построения при разных типах государственного устройства


Содержание


Введение

В любой стране государственный бюджет ведущее звено финансовой системы. Бюджет объединяет доходы и расходы государства. Он представляет собой единство основных финансовых категорий (налогов, государственных расходов, государственного кредита), через бюджет осуществляются мобилизация ресурсов и их расходование.
Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных средств реализации намечаемых государством мероприятий. Централизация дает возможность маневрировать ресурсами, направлять их на основные участки экономического и социального развития, претворять в жизнь единую экономическую и финансовую политику на территории страны. Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод об актуальности темы курсовой работы.
Целью курсовой работы является исследование принципов построения бюджетной системы в зависимости от типа государственного устройства. В соответствие с поставленной целью решаются следующие задачи:
- исследовать сущность понятия бюджет;
- проанализировать понятие бюджетного устройства, бюджетной системы и их принципы;
- исследовать федеративные принципы бюджетной системы;
- изучить особенности бюджетного устройства унитарных государств;
- исследовать особенности западных моделей бюджетного федерализма;
- исследовать особенности бюджетного федерализма в Российской Федерации.

При подготовке курсовой работы использовались: нормативно-правовые акты Российской Федерации, комментарии законодательства, научно-учебные пособия и публикации периодической печати.


1. Бюджетная система: сущность, значение и принципы

1.1. Сущность понятия бюджет

В учебниках, научной литературе, законодательных актах используются разные трактовки понятия «бюджет». Бюджет рассматривается и как роспись предполагаемых государственных доходов и расходов1, и как основной финансовый план2, и как форма образования и расходования фонда денежных средств3 и т. д.
Бюджет — конкретный, подробный план сбора и использования финансовых ресурсов государства, основное средство проведения им финансовой политики4. Помимо плана сбора доходов и осуществления расходов под бюджетом обычно понимают и самую сумму этих доходов и расходов.
Каждое из приведенных определений отражает ту или иную строну отношений, связанных с формированием централизованных фондов и использованием финансовых ресурсов для выполнения определенных функций государства, органов местного самоуправления.
Бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять. В современных условиях государство, помимо содержания всех ветвей власти, органов управления обеспечения правопорядка и внешней обороны, влияет также и на важные экономические и социальные процессы. Поэтому при помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования как на макроуровне в масштабах всей страны, всего хозяйства, так и в отдельных регионах и на уровне местного самоуправления. Ввиду особой важности бюджета для всех сфер общественной жизни его составление, утверждение и выполнение происходят на основе законов, устанавливаемых представительной властью, и сам принятый бюджет также является законом
Экономическая сущность бюджета выражается в системе финансовых отношений между государством, органами местного самоуправления и экономическими субъектами, населением по вопросам жизнеобеспечения деятельности государства в целом, выполнения им своих функций. Эти отношения находят свое выражение в принятии ряда нормативных актов, законов, определяющих порядок формирования и использования централизованных фондов денежных средств.
Экономическое значение бюджета заключается в том, что он формирует значительную часть спроса на конечный продукт, за счет его средств формируется заметная доля доходов населения, приобретаются крупные объемы продукции (прежде всего военного назначения), увеличиваются государственные материальные резервы и в некоторых случаях осуществляются капитальные вложения. В рамках бюджета предоставляются субсидии, гарантии, дотации, кредиты с целью поддержки определенных предприятий, научных исследований, оказывается помощь другим странам или поступает от них и т.д., формируется и обслуживается государственный долг.
Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важнейших экономических и финансовых показателей: объем производства, инвестиций, реальных доходов, уровень безработицы, величина денежной массы, уровень процента, валютный курс5.
Социальная сущность бюджета определяется, с одной стороны, уровнем налогового бремени для отдельных групп населения и экономических субъектов, с другой — направленностью использования бюджетных средств. Другими словами, социальная сущность бюджета может быть раскрыта при детальном рассмотрении и ответе на два вопроса: кто является реальным поставщиком финансовых ресурсов в бюджеты разных уровней? На какие цели и в чьих интересах расходуются средства бюджетов?
С юридической точки зрения бюджет — это документ, принимающий форму закона, правового акта, на основании которого формируются и расходуются фонды денежных средств на выполнение общегосударственных функций, функций субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Как экономическая категория бюджет выражает систему денежных отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта (главным образом, национального дохода) в процессе образования и использования централизованных фондов денежных средств для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства.
Как специальный финансовый план бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором: 1) в количественном выражении определены предполагаемые доходы, источники их получения, распорядители и предполагаемые получатели этих средств для реализации тех или иных функций государства, органов местного самоуправления; 2) отражается процесс получения и распределения государственных денежных ресурсов, необходимых для выполнения его функций.
В учебной и научной литературе очень часто говорится о функциях бюджета6. Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присущи и основные функции финансов.

Бюджет выполняет следующие задачи:

1) перераспределение национального дохода;

2) государственное регулирование и стимулирование экономики;

3) финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;

4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Но бюджет государства, как и любого экономического субъекта, отражает намерения и решения своего «хозяина». Поэтому правильнее говорить не о функциях бюджета, а о финансово-экономических функциях государства, которые и проявляются при составлении и исполнении бюджета. Да и в реальной жизни бюджет — это просто документ, содержащий текст закона, принятого соответствующим уровнем власти. В этом документе отражены функции государства, и он способствует выполнению этих функций, но приписывать какие-то самостоятельные функции самому бюджету, видимо, не следует, чтобы избежать ненужных сложностей.

1.2. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех бюджетов страны.
Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Бюджетная система — это главное звено финансовой системы государства7.
Принципы построения бюджетной системы, взаимосвязь между ее отдельными звеньями называется бюджетным устройством.
Бюджетное устройство — это совокупность принципов построения государственного бюджета и бюджетной системы страны, их структуры, взаимосвязи бюджетов, входящих в бюджетную систему, и правовых основ их функционирования8.
Существенной предпосылкой формирования бюджета в современном понимании являлся отход от так называемой специализации государственных доходов9. Этот очень распространенный в истории финансов принцип заключается в том, что каждый доход, поступающий государству, имеет четко обозначенное направление использования. Этот обычай появился в глубокой древности. Например, военные контрибуции, накладываемые на побежденные государства, шли на содержание армии и т.д.
Специализация доходов предполагала, что в случае появления какой-либо новой государственной потребности надо было находить какие-то новые доходы, что было не всегда возможно. Не трудно видеть, что специализация доходов тесно связана с раздробленностью государственных финансов. Централизация государственных средств означала ненужность специализации доходов. Вместе с тем специализация доходов оказалась более живучей характеристикой государственных финансов, чем их децентрализация. Даже в условиях полного организационного единства государственных средств иногда наблюдается специализация доходов. Например, в современной России существует единый социальный налог, который имеет строго определенное назначение (пенсии, социальные выплаты и т.д.). Его существование в значительной мере связано с низким уровнем жизни в стране. Примером специализации доходов является и формирование дорожных фондов. Как видно, реальная ситуация может быть настолько сложна, что заставляет использовать и неэффективные финансовые инструменты.
Современная экономика и ее финансовая составляющая отличаются громадной сложностью. Разнообразие финансовых отношений в целом и государственных финансов в частности способствовало появлению различных вариантов их итоговых обобщающих характеристик.
В практике сбора и обработки информации по состоянию государственных финансов в развитых странах могут в настоящее время различаться три вида бюджета: бюджет национальных счетов, административный бюджет (принимаемый официально правительством страны) и кассовый бюджет, отражающий фактические перемещения денежных средств на счетах всех участников бюджетного процесса в государстве.
Бюджет в Российской Федерации не является единым централизованным денежным фондом государства. Это связано с тем, что бюджеты, формируемые в России на разных уровнях федерации, республик, областей, краев, местных органов власти, действуют как самостоятельные и не включаются составной частью в вышестоящие бюджеты (рис. 1.).

Бюджетная система России

Федеральный бюджет

Бюджеты субъектов РФ

Местные бюджеты

Областные бюджеты областей

Республиканские бюджеты республик РФ

Районные бюджеты

Краевые бюджеты краев

Городские бюджеты гг. Москвы и С.-Петербурга

Городские бюджеты

Бюджеты других субъектов РФ

Поселковые бюджеты

Бюджеты других муниципальных образований

Рис.1. Структура бюджета.


Самостоятельность бюджетов не исключает их централизованного характера в рамках соответствующей территории и использования в целях обеспечения функций органов власти.
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов 3-х уровней:
1 уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
2 уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Бюджеты субъектов Федерации - республиканские бюджеты республик входящих в состав РФ; областные, краевые бюджеты, бюджеты автономных округов, г. Москвы и Санкт-Петербурга. Всего в Российской Федерации 89 субъектов, из них 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов и 10 бюджетов автономных округов.
3 уровень - местные бюджеты (районные, городские, городские районные, поселковые, сельские).
Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории называется консолидированным бюджетом.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система основана на следующих принципах: единства бюджетной системы; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономичности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера использования бюджетных средств.
Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределах единой бюджетной классификации, которая используется для составления и исполнения бюджетов и обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы. Бюджетная классификация включает: классификацию доходов; функциональную классификацию расходов; экономическую классификацию расходов бюджетов; классификацию видов государственных внутренних и внешних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Важным элементом бюджетного устройства является разграничение доходов бюджетов разного уровня на собственные и регулирующие.
Собственные доходы бюджетов – это виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами законодательством; неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета.
Регулирующие доходы бюджетов – федеральные и региональные налоги и другие платежи, по которым устанавливается нормативы отчислений (в %) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете соответствующего уровня.


2. Принципы построения бюджетной системы при разных типах государственного устройства

2.1. Федеративные принципы бюджетной системы

Под бюджетным федерализмом следует понимать форму бюджетного устройства в федеративном государстве, которая предполагает учет финансовых интересов всех его субъектов на основе достижения компромисса и самостоятельное функционирование бюджетных систем субъектов федерации10.
Бюджетный федерализм предполагает самостоятельность в нахождении средств для финансирования децентрализовано принимаемых решений и региональных программ субъектами федерации.
Государство на всех стадиях бюджетного процесса, используя установленные принципы, методы и способы формирования бюджетных доходов и расходов, формирует бюджетные взаимосвязи, определяет пропорции распределения централизованных ресурсов, и методы их использования.
Федерализм предполагает наличие обособленных региональных звеньев бюджетной системы и системы межбюджетных отношений, призванных максимально удовлетворить нужды населения в государственных услугах, независимо от того, на каком уровне они будут оказываться.
Федеративные принципы построения бюджетной системы направлены на сочетание самостоятельного и совместного управления бюджетным процессом.
Политический принцип федерализма заключается в конституционном распределении между сторонами федеративного образования принадлежащих им по праву властных полномочий в реализации единой политики при обеспечении целостности составных единиц федерации.
Экономический принцип федерализма состоит в разделении полномочий в отношениях собственности, в разработке и реализации денежно-кредитной, бюджетно-налоговой, структурной, инвестиционной политик между федерацией и ее субъектами.
Федеративные системы характеризуются рядом признаков: наличием иерархии; четко сформулированными полномочиями каждого из уровней управления; установленной автономией и регламентированным суверенитетом каждого из уровней.
Система межбюджетных отношений не является определяющим признаком федерального устройства. Она свидетельствует о возможности и необходимости упорядочения отношений между различными самостоятельными бюджетами, которые могут существовать и существуют во многих странах с унитарным устройством. Таким образом, можно сделать вывод, что наличие самостоятельного бюджета у того или иного уровня власти не является определяющим признаком федерального устройства в экономической сфере.
Закрепление за федерацией и субъектами определенных полномочий предполагает и их ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций и прежде всего ответственность перед гражданами субъектов федерации, перед гражданами страны. Для выполнения тех или иных функций властным структурам необходимы соответствующие финансовые ресурсы, закрепленные на постоянной основе. Это предполагает и ответственность данных властей за финансовое обеспечение решения возложенных на них задач за счет бюджетных средств, аккумулируемых в соответствующем бюджете.
Во всех государствах с федеративным устройством можно выделить три основные проблемы, требующие принятия компромиссных решений между представителями различных уровней власти в области финансов11.
Первая проблема связана с определением состава расходных полномочий и распределением их между бюджетами разных уровней по предоставлению определенных услуг населению. Для государств с многонациональным составом населения данная проблема требует учета национальных традиций отдельных национальностей, компактно проживающих на той или иной территории, Учета их предпочтений. Соответственно одни услуги целесообразно предоставлять от лица федеральных властей, другие — от имени региональных органов власти. Могут быть и такие услуги, которые целесообразно предоставлять гражданам за счет средств разных уровней.
Вторая проблема состоит в определении источников поступления денежных средств в бюджеты разных уровней для обеспечения расходных полномочий. При решении этой проблемы важно одновременно: 1) обеспечить эффективное использование имеющихся ресурсов страны; 2) содействовать развитию региональных экономик и 3) способствовать решению общеполитических задач в интересах всего государства.
Третья проблема заключается в организации взаимодействия между бюджетами и прежде всего в организации трансфертов между бюджетами разного уровня.
При централизованных моделях разграничение полномочий между уровнями власти по расходам, как правило, не сопровождается наделением их достаточными собственными источниками доходов. В этих условиях финансирование территориальных программ осуществляется за счет централизуемых средств федерального бюджета с использованием различных форм межбюджетных отношений. Здесь самостоятельность функционирования нижестоящих звеньев бюджетной сферы сведена к минимуму.
Децентрализованные типы организации бюджетной системы строятся на признании высокой степени самостоятельности региональных и местных бюджетов. Финансовая помощь из вышестоящих бюджетов здесь сведена к минимуму. Полномочия в сфере расходов адекватны полномочиям в сфере доходов. При этой организации проведение единой финансовой и экономической политики в рамках государства весьма затруднено.
Децентрализация может отрицательно сказаться на способности федеральных органов власти контролировать макроэкономические процессы. Действия региональных и местных органов могут вступать в противоречия с решением задач, возложенных на федеральный центр. Не следует также забывать, что руководители независимых в экономическом отношении региональных органов власти зачастую склонны ставить собственные интересы выше интересов государства в целом. Такая ситуация наиболее часто характерна для многонациональных государств с федеративным устройством, сформированных по принципу выделения и обособления национально-административных образований. Региональная децентрализация в этих случаях может как способствовать развитию особенностей и преимуществ национальных экономик, так и стать причиной распада государства.
Говоря об особенностях децентрализации управления в федеративных государствах, необходимо также указать на то, что централизация власти позволяет более чутко улавливать социально-экономические, этнические и культурные особенности населения. Сложность проблемы состоит в нахождении той грани, за которой децентрализация власти ведет к неизбежному противопоставлению интересов субъектов федерации, государству в целом.
Для комбинированной модели бюджетного федерализма характерны следующие моменты12:
- использование механизма горизонтального и вертикального бюджетного выравнивания;
- повышенная ответственность федерального центра за создание условий для социально-экономического развития регионов, что неизбежно ограничивает самостоятельность региональных властей и обусловливает необходимость контроля со стороны федеральных органов власти;
- значительная роль бюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов нижестоящим для регулирования и бюджетного выравнивания регионов.
Вертикальное выравнивание подразумевает процесс нахождения соответствия между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с его доходными источниками и компенсирование дисбаланса региональных бюджетов за счет трансфертов; оно означает, по сути, недостаточность поступлений из собственных источников в бюджет какого-либо уровня для покрытия расходов, связанных с предоставлением населению общественно значимых услуг.
Горизонтальное выравнивание предполагает пропорциональное распределение налогового бремени между субъектами федерации для устранения или, по крайней мере, снижения неравенства Налоговых возможностей различных территорий, а также учет Дифференциации населения по уровню среднедушевого бюджетного дохода и нивелирование региональных различий в прожиточном минимуме, денежных доходах и расходах населения.

2.2. Особенности бюджетного устройства унитарных государств

Унитарное государство - форма государственного устройства, при котором территория государства, в отличие от федерации, не имеет в своём составе федеративных единиц (штатов, земель и т.п.), а подразделяется на административно-территориальные единицы (департаменты, области, районы и т.п.). В унитарном государстве действуют единая для всего государства конституция, общая система права, единая система органов государственной власти, что создаёт необходимые организационно-правовые предпосылки для централизованного руководства общественными процессами, усиления влияния центральной власти на всей территории государства. Большинство современных государств (Великобритания, Франция, Италия, Япония и др.) построены как унитарные государства.

Главной характеристикой унитарного государства является единство государственной власти, т.е. отсутствие территориального разделения властей. Однако, необходимо отметить, что в настоящее время существенная часть современных унитарных государств децентрализованы. В месте с тем, эта децентрализация не равнозначна федерализму, поскольку создаваемые субъекты имеют чисто административный характер и совершенно не располагают законодательной или судебной властью.

Таким образом, унитарное государство управляется из центра, который является единым по отношению к территориям, даже если он внутренне дифференцирован. Деятельность территориальных органов власти и управления по существу сводится к исполнению, в рамках которого возможна разная степень самостоятельности.

В рамках этой общей схемы фактические полномочия региональных и местных органов власти в унитарных государствах могут существенно различаться. Встречаются важные различия даже в рамках одного государства, если сравнить статус обычных административно-территориальных единиц и статус автономных образований.

Бюджетная система унитарных государств (Великобритании, Франции) — из двух уровней: государственного и местного бюджетов.

На государственный бюджет (бюджет центрального правительства) возлагаются функции обороны, управления народным хозяйством, внешние связи государства, охрана границ, почта, связь, железные дороги, денежное обращение и др.

Из местных бюджетов финансируется развитие коммунального хозяйства, строительство определенных объектов экономической и социальной инфраструктуры, здравоохранение, образование (частично), содержание полиции и др.

2.3. Особенности западных моделей бюджетного федерализма

Американская модель строится на относительно большой самостоятельности отдельных штатов. В США отсутствует система горизонтального долевого распределения доходов. Большинство федеральных субсидий штатам зависит от объемов долевого финансирования штатными и местными органами власти. Такая политика не направлена на выравнивание социально-экономических условий жизнедеятельности регионов. Более того, она содействует прежде всего развитию богатых штатов.
Отдельные штаты, местные органы власти имеют право осуществлять собственную налоговую политику. Федерация, штаты, муниципалитеты имеют собственные «непересекающиеся» налоги. Регионы значительно отличаются по налогам и расходам друг от друга. Столь существенная региональная диспропорция по-разному оценивается специалистами с позиции ее влияния на аллакационную эффективность и экономический рост.
Для германской модели бюджетного федерализма характерной чертой является все возрастающая тенденция к единообразному распределению ресурсов между землями. Бюджетная система базируется на «общих» налогах, поступления от которых распределяются между всеми ее уровнями. К ним относятся: налог на заработную плату, прямой подоходный налог, налог с доходов корпораций, непрямой подоходный налог с дивидендов и процентных прибылей, налог на добавленную стоимость.
Однако имеются и такие налоги, которые применяет только один уровень власти. В частности, в федеральный бюджет поступают все акцизы. К региональным (налогам земель) относятся транспортный налог, налог наследства; к местным налогам относятся налог на недвижимость, местный предпринимательский налог и ряд других.
Для выравнивания условий между отдельными землями (богатыми и бедными) используется механизм дифференциации нормативов отчислений от общих налогов. Однако следует подчеркнуть, что основные финансовые ресурсы для выравнивания социально-экономических условий жизнедеятельности земель поступают через федеральные и совместные программы регионального развития.
Несмотря на такую систему финансового выравнивания возможностей, отдельные земли все же продолжают оставаться относительно «слабыми». Для них существует система финансовой помощи в виде федеральных субсидий, посредством которых налоговый потенциал доводится до 99,5% от среднедушевого налогового потенциала в целом по стране.
Канадская модель бюджетного федерализма во многом похожа на американскую. Провинции имеют право принимать законы по всем региональным и местным вопросам. Они самостоятельно определяют собственную налоговую политику. В Канаде есть как общие, так и индивидуальные налоги для каждого уровня власти. На федеральном уровне важнейшими канадскими налогами являются личный подоходный налог, налог с доходов корпораций, а также налог на добавленную стоимость.
Провинции и муниципалитеты имеют право добавлять свои ставки к базовой федеральной ставке.
В Канаде отсутствует единая система сбора налогов. Это относится прежде всего к личному подоходному налогу, налогу на доходы корпораций. Так, провинция Квебек самостоятельно собирает и распоряжается своей частью личного подоходного налога.
В то же время в канадской модели бюджетного федерализма в отличие от американской важную роль играют процессы повсеместного выравнивания социально-экономических условий жизнедеятельности населения. Это задача как общенациональных, так и провинциальных органов власти Канады. Однако размеры трансфертов на выравнивание финансовых возможностей бюджетно слабым провинциям меньше, чем в Германии. Критерием выделения трансфертов в Канаде служит степень отставания финансовой обеспеченности провинций от средненационального расчетного уровня.

2.4. Особенности бюджетного федерализма в Российской Федерации

Существующий механизм бюджетного федерализма в России тяготеет к централизованному типу бюджетного устройства. В настоящее время в России имеются следующие виды взаимоотношений в рамках бюджетного федерализма13:
- «раздельные» налоги (федеральные, региональные и местные);
- «сквозные» федеральные налоги, которые делятся по твердым нормативам между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;
- финансовые трансферты субъектам из федерального бюджета, не имеющие конкретного целевого назначения и выполняющие функцию финансовой помощи нуждающимся и особо нуждающимся регионам;
- дотации, субсидии и субвенции;
- целевые федеральные программы в их территориальном аспекте;
- взаимные расчеты;
- бюджетные ссуды;
- обособленные системы финансовых взаимоотношений внутри регионов.
В механизме межбюджетных отношений в России одновременно действуют два принципа: с одной стороны, унифицированный подход к регионам при формировании бюджетных доходов (на основе твердого закрепления единого для всех субъектов норматива отчислений налога на добавленную стоимость и законодательно установленной предельной ставки налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет); с другой — дифференцированный подход на стадии формирования расходной части бюджета. Это приводит к возникновению встречных финансовых потоков, негативные последствия которых в большей степени испытывают те регионы, которым предназначены бюджетные трансферты.


Заключение

Бюджетная система — это совокупность бюджетов национально-административно-территориальных образований государства, а также бюджетов самостоятельных в финансовой деятельности государственных учреждений, основанная на экономических отношениях и правовых нормах. Организационное построение бюджетной системы всецело зависит от формы государственного устройства. Бюджетная система любого государства строится в соответствии с государственным и административно-территориальным делением. Поэтому в конфедеративном, федеративном и унитарном государствах оно будет разным.
Бюджетная система унитарных государств включает в себя два звена: государственный бюджет и местные бюджеты. У государств с федеративным устройством бюджетная система состоит из трех звеньев (уровней) — наряду с государственным и местными бюджетами выделяются бюджеты субъектов федерации. Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет.
Определяющим звеном бюджетной системы является государственный бюджет, или централизованный фонд денежных ресурсов, которыми располагает правительство для обеспечения экономической и национальной безопасности страны, выполнения политических, военно-стратегических и социально-экономических функций и воздействия на процесс общественного воспроизводства с целью достижения роста и равновесия национальной экономики. Необходимо отметить довольно сложную систему взаимодействия собственно государственного бюджета и бюджетов других уровней, так как из централизованных фондов могут выделяться финансовые ресурсы в виде дотаций, процентных отчислений при одновременном обременении бюджетов других уровней расходами на содержание государственного аппарата, дорожное строительство, содержание органов внутренних дел и т.п.
Россия является федеративным государством, включающим в себя республики, края, области, города федерального подчинения, автономную область и автономные округа как субъекты Федерации. В связи с разграничением компетенции между РФ и субъектами РФ вытекает необходимость существования федерального бюджета и бюджетов каждого из ее субъектов. А наличие административно-территориальных образований в рамках субъектов РФ предполагает и наличие местных бюджетов.


Список литературы

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 16.10.2006) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.

  2. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. - М.: "Юристъ", 2004.

  3. Косаренко Н.Н. Финансовое право России. - М.: "Феникс", 2004.

  4. Лушина С.И., Слепова В.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М: "Экономистъ", 2006.

  5. Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004.

  6. Финансы и кредит / под. ред. А. Ю. Казака. Екатеринбург, 1994.

  7. Финансы: Учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.


1 Ходский Л. Политическая экономия в связи с финансами. СПб., 1908. С. 286-287.

2 Финансы и кредит/Под. ред. А. Ю. Казака. Екатеринбург, 1994. С. 170.

3 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 16.10.2006) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.

4 Лушина С.И., Слепова В.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М: "Экономистъ", 2006. с. 127

5Лушина С.И., Слепова В.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М: "Экономистъ", 2006. с. 128.

6Лушина С.И., Слепова В.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М: "Экономистъ", 2006. С. 134.

7 Финансы: Учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - с. 51

8 там же.

9Лушина С.И., Слепова В.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М: "Экономистъ", 2006. С. 133

10 Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004. – С. 69.

11 Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004. – с. 69.

12 Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004. – с. 53

13 Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004. – с. 73.



Список литературы и источников:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 16.10.2006) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.
2. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. - М.: "Юристъ", 2004.
3. Косаренко Н.Н. Финансовое право России. - М.: "Феникс", 2004.
4. Лушина С.И., Слепова В.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М: "Экономистъ", 2006.
5. Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004.
6. Финансы и кредит / под. ред. А. Ю. Казака. Екатеринбург, 1994.
7. Финансы: Учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.



Уставом общества определено общее количество объявленных акций





© 2002 - 2017 RefMag.ru