RefMag.ru - работы по оценке: аттестационная, вкр, диплом, курсовая, тест, контрольная, практикум

Помощь в решении тестов, практикумов, курсовых, аттестационных

Заказ курсовых, контрольных, дипломных работ

Сроки выполнения работ

Цены и оплата

Новости сайта

Полезные статьи

Популярные разделы:

Готовые работы:

- Антикризисное управление

- Аудит

- Бизнес планирование

- Бухгалтерский учет

- Деньги, кредит, банки

- Инвестиции

- Логистика

- Макроэкономика

- Маркетинг и реклама

- Математика

- Менеджмент

- Микроэкономика

- Налоги и налогообложение

- Рынок ценных бумаг

- Статистика

- Страхование

- Управление рисками

- Финансовый анализ

- Внутрифирменное планирование

- Финансы и кредит

- Экономика предприятия

- Экономическая теория

- Финансовый менеджмент

- Лизинг

- Краткосрочная финансовая политика

- Долгосрочная финансовая политика

- Финансовое планирование

- Бюджетирование

- Экономический анализ

- Экономическое прогнозирование

- Банковское дело

- Финансовая среда и предпринимательские риски

- Финансы предприятий (организаций)

- Ценообразование

- Управление качеством

- Калькулирование себестоимости

- Эконометрика

- Стратегический менеджмент

- Бухгалтерская отчетность

- Экономическая оценка инвестиций

- Инвестиционная стратегия

- Теория организации

- Библиотека








Поиск на сайте:

Заказать аналогичную работу автору? Краткое резюме: Сергей, 36 лет, Образование Высшее, профессиональный опыт выполнения студенческих работ на заказ - 10 лет, за это время было выполнено: 355 дипломных работ, 582 курсовые, 276 рефератов, 1030 контрольных. Помощь в решении тестов on-line на www.e-education.ru. тел. +7(495)795-74-78, admin@refmag.ru, .
группа Вконтакте: http://vk.com/refmag_ru

Здесь можно заказать подготовку теста, практикума, контрольной, реферата, курсовой, дипломной аттестационной работы:

Готовый реферат

Подведомственность и подсудность гражданских дел

2011 г.

Похожие работы на тему "Подведомственность и подсудность гражданских дел":

Другие работы:

Год написания: 2011 г.

Реферат

Подведомственность и подсудность гражданских дел

Оглавление



Введение

Актуальность темы реферата обусловлена следующими обстоятельствами. Во-первых, в действующем законодательстве отсутствуют четкие критерии определения подведомственности и подсудности по некоторым категориям гражданских дел. Во-вторых, многочисленные споры о подведомственности и подсудности гражданских дел, развернувшиеся в последнее время в юридическом сообществе, прежде всего между высшими судами Российской Федерации и их судьями, требуют теоретического осмысления.

Институт подведомственности объективно необходим в праве. В соответствии со ст. 11 ГК РФ1 защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляют главным образом различные суды: суды общей юрисдикции (в дальнейшем — суды), арбитражные и третейские суды. В ГК не названы военные суды и Конституционный Суд, однако они также участвуют в защите субъективных прав граждан и организаций. Возможны также самозащита гражданских прав (ст. 14 ГК) и административный порядок защиты. Поскольку судам закон отводит роль контроля за решениями, принятыми в административном порядке (ст. 11 ГК), то при таком юридическом регулировании института защиты субъективных прав без подведомственности сложно обойтись.

Конституция РФ в ст. 47 установила общий принцип подсудности дел судам, согласно которому никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Судебная подсудность — это установленный процессуальным законодательством порядок распределения гражданских дел между судами первой инстанции в системе судов Российской Федерации.



1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел

Гражданско-правовые дела могут быть рассмотрены различными органами: судебными (судами общей юрисдикции, арбитражными судами, специализированными судами и т.д.), государственными органами и учреждениями (например, органами ЗАГСа), общественными организациями (профсоюзными органами и т.д.), иными органами (третейскими судами, биржевой комиссией и др.)2.

При возникновении юридического конфликта перед спорящими сторонами с необходимостью возникает вопрос по определению органа, который будет рассматривать их дело. Решение данного вопроса означает применение правил подведомственности.

Единого определения подведомственности в процессуальной литературе нет. Термин «подведомственность» имеет исконно русское происхождение и означает «подвести под ведомство», ввести какой-либо юридический вопрос (дело) в систему учреждений, обслуживающих какую-либо государственную отрасль. То есть подведомственность означает, что решение какого-либо вопроса находится в чьем-либо ведении.

Подведомственность в юридическом понимании представляет собой самостоятельный гражданско-процессуальный институт, содержание которого составляет совокупность гражданских процессуальных норм независимо от того, в каком законе помещены нормы.

Подведомственность гражданских дел представляет собой относимость гражданского дела, нуждающегося в государственно-властном разрешении, к ведению соответствующего органа. Иными словами, подведомственность — это распределение дел между определенными юрисдикционными органами. Вопрос о видах подведомственности в теории гражданского процесса остается дискуссионным до настоящего времени. В зависимости от установленной законом возможности рассмотрения дела одним либо несколькими органами выделяют соответственно два вида подведомственности:

1) единичная (исключительная) подведомственность, означающая, что гражданское дело может быть рассмотрено только одним органом, на который прямо указано в законе. Нормативная регламентация данного вида подведомственности содержится не только в гражданско-процессуальном законодательстве, но и в нормах материального права (например, семейном, гражданском законодательствах). Так, исключительно в суде общей юрисдикции решаются вопросы о признании гражданина недееспособным, усыновлении (удочерении) ребенка и многие другие требования. В свою очередь, к исключительной административной подведомственности относятся, например, дела об изменении фамилии ребенка при отсутствии согласия на это действие одного из супругов (ст. 59 СК РФ);

2) множественная подведомственность имеет место в случаях, когда дело согласно указанию закона может быть рассмотрено в нескольких юрисдикционных органах. Подвидами множественной подведомственности выступают: альтернативная, договорная, императивная подведомственности;

3) альтернативная подведомственность означает возможность для заинтересованного лица, в случаях, предусмотренных законом, самостоятельно определить орган, который будет рассматривать его дело. Так, лицо, считающее свои права нарушенными действиями, решениями должностных лиц, государственных органов, вправе оспорить эти действия (решения) либо в вышестоящий орган, должностному лицу, либо непосредственно в суд (ч. 1 ст. 254 ГПК РФ3). Право выбора юрисдикционного органа принадлежит заинтересованному лицу, обращающемуся за защитой своих прав;

4) договорная подведомственность предоставляет сторонам спорного (иного) материального правоотношения заключить соглашение о передаче своего дела на разрешение третейского суда;

5) императивной подведомственностью называется подведомственность, при которой дело должно быть рассмотрено несколькими органами в строго определенной законом последовательности. Например, трудовые споры, которые до их рассмотрения судом разрешаются комиссией по трудовым спорам.

Порядок распределения дел между различными органами определяется главным образом нормативной регламентацией. Вместе с тем при решении вопросов подведомственности необходимо учитывать критерии, позволяющие разграничить подведомственность различных юрисдикционных органов.

Относительной судебной подведомственностью в качестве таковых критериев выступают:

- субъектный состав спорного (иного) правоотношения. В суде общей юрисдикции рассматриваются спорные (иные) правоотношения, хотя бы одной из сторон в которых выступает гражданин, т.е. физическое лицо, не обладающее статусом индивидуального предпринимателя. Данный критерий позволяет разграничить подведомственность судов общей юрисдикции и арбитражных судов, в которых разрешается спор, возникший с участием юридических лиц, граждан-предпринимателей;

- наличие либо отсутствие спора о праве в деле, представленном на разрешение органа. В гражданском судопроизводстве основной объем рассматриваемых дел составляют дела, в которых существует спор о праве, в силу чего названное положение в полной мере разграничивает подведомственность общих судов с органами, рассматривающими бесспорные дела, например нотариусами; материально-правовая характеристика рассматриваемого дела должна быть обусловлена гражданскими (в широком смысле) правоотношениями. Так, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). В свою очередь, в арбитражном процессе, в отличие от гражданского судопроизводства, разрешаются экономические споры.

Вместе с тем, устанавливая общие правила, закон одновременно регламентирует отступления от них. Так, в рамках гражданского процесса рассматриваются дела особого процессуального производства (ст. 262 ГПК РФ), хотя они носят бесспорный характер. Дела, возникающие из публично-правовых отношений, не отвечают гражданско-правовой характеристике дел судебной подведомственности, но рассматриваются именно в судах общей юрисдикции. Иными словами, каждое исключение из общих правил судебной подведомственности получает обязательное отражение в законе. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду. Тем самым ст. 22 ГПК РФ закрепляет положение, провозглашающее приоритет судебной подведомственности.

Последствия несоблюдения правил подведомственности могут быть подразделены на две группы в зависимости от момента выявления неподведомственности гражданского дела суду:

1) если нарушение правил подведомственности выявлено при обращении заинтересованного лица в суд, в соответствии со ст. 134 ГПК РФ судья выносит определение об отказе в принятии искового заявления. При этом повторное обращение в суд исключается;

2) если неподведомственность дела суду обнаружена в ходе судебного разбирательства, суд выносит определение о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК РФ).

2. Понятие и виды подсудности гражданских дел

Подсудность гражданских дел представляет собой свойство гражданского дела, в силу которого оно может быть рассмотрено по первой инстанции соответствующим судом. Подсудность это совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции4.

Сложившаяся судебная система распределяет судебные органы по вертикали и горизонтали. Таким же образом гражданские дела распределяются между судами, в связи с чем возникает возможность выделения видов подсудности.

Родовая (предметная) подсудность устанавливает распределение гражданских дел в зависимости от характера рассматриваемого требования между судами различных звеньев судебной системы. В соответствии с названным видом гражданские дела распределяются между мировыми судьями, районным, областным и приравненным к нему судом, Верховным Судом РФ.

Критерием отнесения дела к ведению соответствующего суда в родовой (предметной) подсудности выступает материально-правовой характер дела, передаваемого на рассмотрение суда. Так, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;

6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

7) дела об определении порядка пользования имуществом (ст. 23 ГПК РФ). Данный перечень дел не является исчерпывающим, поскольку Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

В районном суде рассматривается большинство гражданских дел, кроме тех, на рассмотрение которых иными судами прямо указано в законе. Так, ст. 24 ГПК РФ определяет, что гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Тем самым законодатель для остальных судов, кроме районного, использует правило исключения, т.е. прямого указания на их компетенцию в законе. Такое указание может содержаться как в гражданско-процессуальном законодательстве, так и в иных законах, регулирующих соответствующие материально-правовые отношения.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются (ч. 3, 4 ст. 23 ГПК РФ).

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1) связанные с государственной тайной;

2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений;

4) о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;

5) о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;

6) о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимуществен но на территории одного субъекта Российской Федерации;

7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума (ст. 26 ГПК РФ).

При этом данный перечень также не является исчерпывающим, например иностранные граждане или лица без гражданства предъявляют заявления об усыновлении именно в вышеназванные суды (ч. 1 ст. 269 ГПК РФ).

Статья 27 ГПК РФ регламентирует подсудность Верховного Суда РФ с отнесением к его ведению гражданских дел:

1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания РФ, ненормативных правовых актов Правительства РФ;

2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;

5) об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст.: 85 Конституции РФ.

Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела (ст. 27 ГПК РФ).

Между тем, помимо рода, характера гражданского дела, при выяснении его подсудности учитывается также территория, на которой действует тот или иной суд, иными словами, с необходимостью принимается во внимание территориальный вид подсудности.

Территориальная подсудность регулирует распределение гражданских дел между судами одного звена судебной системы в зависимости от территории деятельности этого суда.

В соответствии с названным критерием выделяют следующие подвиды территориальной подсудности:

1) общая подсудность (общее правило) применяется в случае, когда закон не устанавливает иных правил для конкретной категории дела. В соответствии с общим правилом иск предъявляется по месту жительства ответчика, а иск к организации — в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ);

2) альтернативная подсудность предоставляет истцу в случаях, предусмотренных законом, право выбора суда, в котором будет рассматриваться его дело. Необходимо акцентировать внимание на обязательном указании закона категорий дели судов, применительно к которым истец может осуществлять свой выбор.

Так, в соответствии со ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации;

- иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства;

- иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства;

- иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;

- иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда;

- иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;

- иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора;

- иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;

- иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен указанием в иных нормативных актах;

3) исключительная подсудность означает, что закон прямо указывает суд, в котором должно быть рассмотрено гражданское дело. Данный вид подсудности применяется, в частности, по искам о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в т.ч. жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста, которые предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия (ст. 30 ГПК РФ). По большинству дел особого производства также устанавливается исключительная подсудность (ст. 266, ч. 1 ст. 281 ГПК РФ и др.);

4) договорная подсудность предоставляет сторонам право заключить соглашение о передаче своего спора на рассмотрение конкретного суда (ст. 32 ГПК РФ). При этом должны быть соблюдены следующие условия:

а) данная подсудность позволяет изменить только общую территориальную подсудность, например передать споров суд не по месту жительства ответчика, а по месту жительства истца;

б) своим соглашением стороны не вправе изменить родовую (предметную) и исключительную территориальную подсудности;

5) подсудность по связи дел включает следующие положения:

- иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца;

- встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска;

- гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК РФ (ст. 31 ГПК РФ).



Заключение

В ст. 22 ГПК содержатся общие положения, касающиеся подведомственности гражданских дел судам. Подведомственность в широком смысле означает отнесение вопроса или спора на рассмотрение и разрешение того или иного компетентного органа, в том числе и суда.

Определив, что по правилам подведомственности гражданское дело относится к судебным органам общей юрисдикции, возникает необходимость в выявлении конкретного суда, получающего возможность рассмотрения данного дела. Тем самым встает вопрос о подсудности гражданского дела.

Подсудность — это совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции. Под подсудностью следует понимать полномочия судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению подведомственных им дел, разграничивающиеся на основе общих правил и предусмотренных законом исключений из них.



Список литературы

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

  2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.12.2010) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

  3. Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс. - М.: Норма, 2008. - 496 с.

  4. Власов А.А., Власова М.Г., Черкашин В.А. Гражданский процесс в вопросах и ответах. - М.: "Проспект", 2006. - 366 с.

  5. Рассахатская Н.А. Гражданское процессуальное право: курс лекций. - М.: Экзамен, 2007. - 315 с.

1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.



2 Рассахатская Н.А. Гражданское процессуальное право: курс лекций. - М.: Экзамен, 2007. с. 71.



3 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.12.2010) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532.



4 Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс. - М.: Норма, 2008. 117 с.





Список литературы и источников:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.12.2010) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
3. Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс. - М.: Норма, 2008. - 496 с.
4. Власов А.А., Власова М.Г., Черкашин В.А. Гражданский процесс в вопросах и ответах. - М.: "Проспект", 2006. - 366 с.
5. Рассахатская Н.А. Гражданское процессуальное право: курс лекций. - М.: Экзамен, 2007. - 315 с.


Рассчитать численное значение максимальных и минимальных величин ставок роялти





© 2002 - 2017 RefMag.ru